【國貿系訊】

本系「國際企業經營法律風險實務探討」系列講座第三場於2026年3月20日舉行，邀請中華經濟研究院 WTO 及 RTA 中心副研究員李淳擔任主講人，李淳曾擔任外交部政務次長及駐歐盟大使，長期領導WTO及RTA中心團隊投入國際經貿政策與談判研究，以其熟稔政府施政與對外經貿議題及豐富的政策分析與協商經驗，受前外交部吳釗燮部長延攬進入政府體系服務，李大使以其親身參與國際經貿與外交事務的豐富經驗，娓娓道來，內容精彩，言談幽默，與會學員獲益良多。本場講座聚焦「川普經貿政策、世界經貿變局與臺灣對策」，李大使帶領政大商學院師生與全律會律師，深入理解全球經貿環境變遷對企業法令遵循與經營策略之影響，並從實務角度剖析企業在國際市場中所面臨之挑戰與因應方向。 演講開始李大使便指出當前國際局勢將深刻影響未來 10 至 15 年全球發展，此判斷係基於中國政策方向延續性，以及科技脫鉤與供應鏈重組所形成之路徑依賴效應，因為一旦產業供應鏈轉移，短期內不易回流反轉。因此，當前國際局勢變化將對未來產生長期影響，各國與企業都應及早因應。此次演講內容主要涵蓋下列三個主題。

臺美經貿談判與美國關稅戰略

首先，針對臺美經貿與投資議題方面，李大使表示，雙方近期已完成談判，內容涵蓋投資承諾、第232 條之調查及市場開放。美方以關稅作為推動工具，達成所設定的目標，包括推動再工業化、強化戰略產業自主、促進就業及引導資金回流等。此外，針對臺灣等重要國家（如：歐盟、日本、韓國）另提出投資承諾要求，至於東南亞等國家則多要求採購承諾。李大使指出，臺灣透過半導體投資承諾爭取較高免稅額及豁免，並納入雙向投資條款，使協定架構更趨平衡。然而，談判亦面臨對美投資逆差、貿易順差擴大及制度基礎不足等限制，且因在美方政策未明確下（如第232條款的調查程序）進行協商，增加談判難度，更顯示此次談判成果是在現狀下能爭取到的效益與衝擊平衡最佳方案。他進一步指出，未來汽車及農產品關稅調降將對國內產業帶來衝擊，但同時也是檢視現行關稅結構之契機。對於後續政策發展，李大使研判美國關稅體系仍處調整階段，數月內可能重建架構，並提醒產業把握過渡期間，加速投資布局與制度調整，以因應後續變化。

美中戰略競爭升溫與去風險化趨勢

李大使接著從宏觀面檢視美中戰略競爭的態勢，美國已正式將中國視為主要戰略競爭對手，並承認世界上不是只有美國一個霸權，在此趨勢下，美中競爭已全面升溫，並擴展至經濟、軍事、科技與能源等關鍵領域。根據美國去（2025）年11月公布的國防戰略報告顯示，未來10至15年間，美中競爭的關係不會出現重大轉變，並認為美中的競爭形式已從傳統貿易與關稅衝突，延伸至高科技發展、能源供應鏈、關鍵資源掌控及國際話語權等層面。例如：在全球戰略布局方面，美國正積極強化對重要航運路線與能源通道的影響力，藉此制約中國發展；而中國則透過發展綠色能源、電池技術與核能，強化「戰略自主」，以降低外部風險並回應美方壓力。這種以實力為核心的競爭邏輯，正逐步改變既有國際經濟秩序，取而代之的是更具不確定性的全球環境，以及各國推動「去風險化」策略的趨勢。因此，未來30年，人工智慧、無人機技術與生物科技等領域將成為各國競逐的關鍵，美國也會透過高科技投資黑洞持吸引全球資金與人才，鞏固其競爭優勢。此等趨勢對臺灣發展的啟示，李大使認為足以彰顯臺灣的未來應由臺灣人民在不受扭曲的民主機制下自主決定的意義與價值，並須持續提升經濟與科技實力，以確保在國際競爭中的生存與發展空間。

未來展望及臺灣之機遇

最後，鑑於當前全球正處於新舊系統交替的「混沌期」，受非單極世界形成、中國崛起挑戰及次世代科技競爭三大要素驅動，舊有的國際經貿秩序正逐漸失效。李大使指出，全球經貿發展可能已經來到關鍵的「分岔點」，未來將走向由志同道合國家組成的「高整合路徑」，或以安全集團取代全球分工的「低整合路徑」的抉擇。在此變局下，臺灣雖面臨複雜度增加的挑戰，但也迎來結構性改變的機遇。而此ㄧ脫鉤（de-coupling）局勢對臺灣而言不算陌生。臺灣曾因20世紀的系統分工而使台積電與代工崛起；進入21世紀，隨著西方與中國的「脫鉤」，臺灣應利用去中化釋出的市場空間，強化科技不可或缺的地位。展望未來，臺灣的戰略目標應是成為全球供應鏈的「核心吸引因子（Attractor）」，鞏固半導體與專業代工的關鍵地位。對個人而言，具備國際視野、精進英文、西班牙文溝通，並跨領域學習，將是脫離舒適圈、因應全球變局的競爭力關鍵。 演講結束，與會學員踴躍提問，回應過程中，李大使進一步澄清中美經濟與戰略競爭的實務面向，指出中國體制的市場控制能力與美國的戰略自主布局，並分析貿易與安全政策的演變邏輯。他認為，以往「和平靠貿易（Peace through trade）」的傳統假設在中美競爭的局勢下失其附麗，當前反而強調「和平靠實力（Peace through strength）」的新觀念，亦即，透過降低對手經濟活力的方式，嚇阻並降低軍事衝突的風險。李大使也提醒臺灣政府在國際協定與多邊競爭中需保持靈活應對，善用自身科技優勢與政策空間，以穩健策略兼顧國際關係與產業發展。最後，本次講座由國際經貿組織暨法律研究中心前主任楊光華教授頒發感謝狀，全場在熱烈掌聲中圓滿落幕。

撰稿人：黃筱涵、呂智永、梁子聆、阮垂玲、袁新