【國家發展研究所訊】

國立政治大學國家發展研究所持續深化國際學術夥伴的交流合作。繼黃兆年所長10月下旬帶領全所師生造訪越南傅爾布萊特大學（Fulbright University Vietnam，FUV），12月4日再次邀請 FUV 的 Tobias Burgers 教授到校進行演講，分享其研究成果。Burgers 教授演講題目為 China's Digital Silk Road in Southeast Asia: Structural Policies or Economic Opportunities，聚焦於中國「一帶一路」倡議下的「數位絲綢之路」，解析此一政策的結構性與可能的經濟機會，及其對東南亞地區的作用。本次講座由政大社科院114年高教深耕計畫支持，與會人員除國發所師生外，並有在政大華語中心進修的FUV校友與民族系學生共同參與討論。

Burgers 教授首先拋出「一帶一路」與「數位絲綢之路」的定義問題，邀請現場師生共同思考。他指出，相較於傳統鐵路、公路與機場等硬體建設，數位絲綢之路涵蓋了海底電纜、5G網絡、數據中心、雲端基礎設施以及智慧城市等數位建設。他強調，西方觀點常將中國的科技擴張視為地緣政治的競爭或殖民工具，然而在他在越南及全球南方（Global South）的研究與觀察中，當地觀點更為務實，多數關注其實際帶來的經濟發展與便利性。

Burgers 教授進一步分析中國推動數位絲綢之路的內在動力。他認為，此非全然由北京政府由上而下的整體規劃，而較像是政治口號（political slogan）。由於中國國內市場在智慧型手機、電子商務及基礎建設方面已趨於飽和，必須尋求海外市場以維持穩定成長。以中國在東南亞的相關投資來說，極高比例來自民營企業，而非僅是國有企業或政府機構，這些企業利用國家政策的政治品牌來獲取資源與支持進行商業擴張。

Burgers 教授也認為東南亞市場擁有龐大的年輕人口，對新科技接受度極高。他以 TikTok Shop 為例，說明電商直播與「一鍵購買」模式在越南等地的普及程度，顯示中國科技應用已深入當地生活。對於發展中國家而言，中國提供的數位基礎建設方案猶如「買三送二」的優惠組合，提供了比西方國家更低廉、更快速的技術升級路徑，這也是為何儘管存在資安與監控疑慮，許多國家仍選擇與中國合作的原因。

講座互動熱烈，來自越南的政大華語中心同學杜阮河微（Do Nguyen Ha Vi）在討論中提出，數位絲綢之路可能涉及IT硬體與監控系統，並擔憂經濟連結隨時間推移轉化為政治影響力。Burgers 教授首先表示很高興在政大校園能與畢業自FUV的校友會面，並舉例回應，越南河內雖引進AI交通監控攝影機，但民眾也發展出戴口罩遮擋車牌等「低科技」對抗手段，顯示科技治理與社會反應間的複雜動態。亦有與會者提出基礎建設背後可能隱含的貪腐問題，Burgers 教授表示認同，並認為這是一帶一路項目中常見的挑戰之一。

講座尾聲，魏玫娟副教授針對 Burgers 教授演講中提到「當前在推動全球化的反而是中國而不是西方」的說法，詢問中國未來是否會因為不再有利可圖，而出現類似現在西方國家反全球化轉變的思考。Burgers 教授認為中國不一定遵循美國的模式，畢竟目前中國內部並未有如同歐美國家如此大量的移民人口，但這個議題取決於要從何種角度來看，如過去美國將製造業外移，現在若要重建這些工業能力，需要長期的多年度計畫，而非僅靠短期的政治口號或關稅。

Burgers 教授認為理解數位絲綢之路不能僅停留在「民主對抗威權」的簡單二元對立，而應看見其背後強大的經濟邏輯與發展中國家的實際需求。唯有正視中國在技術輸出上的商業競爭力，才能真正理解當前全球數位版圖的變遷。最後總結時，Burgers 教授再度表達政大國發所與 FUV 學術合作的信心和期許，在一個多月的時間中，雙方的師生已兩度齊聚一堂，進行學術討論、意見交換，相信在雙方的共同努力下，政大國發所與 FUV 一定能持續深化國際學術合作。