【國家發展研究所訊】

在糧食危機與氣候變遷交織的背景下，國立政治大學國家發展研究所於本月27日舉辦英文專題講座「Feeding the World: How International Aid Shapes Global Food Security（讓全世界有飯吃：國際援助如何形塑全球糧食安全），」由蘇昱璇老師主持，邀請台灣世界展望會事工管理師游松翰分享其在多國從事糧食與農業援助的第一線經驗，探討國際援助如何回應糧食安全的挑戰。

糧食安全的四大核心與挑戰
游松翰畢業於臺大農藝學系，曾參與加勒比海、中美洲及烏克蘭的人道援助計畫。他引用聯合國糧農組織（FAO）對「糧食安全」的定義，指出糧食安全不僅是「有食物吃」，而是涵蓋四大面向：可得性（Availability）、可及性（Access）、利用性（Utilization）與穩定性（Stability）。

以宏都拉斯為例，儘管市集有糧食可供應，但部分農村地區因道路中斷或交通困難，家庭無法購買糧食。此外，農村家庭多仰賴婦女外出工作維生，他舉例，當地咖啡採收期間，一名當地婦女需在清晨四點出門採收咖啡，徒步一個半小時上工，傍晚回家，一天工資僅約6美元，遠不及家庭每月基本糧食支出（約500美元），難以提供營養均衡的飲食。農忙時期無人照料幼童，也使他們失學，陷入貧窮與營養不良的惡性循環。

援助不只是給予食物，而是建立韌性
游松翰也介紹了世界展望會因應不同情境採取的兩大策略：一是緊急糧食分配，針對重大災難或戰爭區，如阿富汗與烏克蘭，進行穀物、豆類與油脂等營養糧食發放，並高度重視文化適配與尊嚴；二是農民管理自然再生（FMNR），在開發中國家推動低成本、社區參與的土地復育與永續農業技術，以重建水土與生產條件，達成糧食安全與生計並重的永續發展目標。

除了援助策略的實務操作，他也從數據層面說明全球糧食安全現況。游松翰引用聯合國糧農組織（FAO）資料指出，2021 年全球約有 8.28 億人處於慢性飢餓狀態，較 2019 年增加 22%，顯示 COVID-19 對全球糧食安全造成巨大衝擊。他指出，疫情使全球原本穩定改善的糧食指標出現斷層，「幾乎回到了十年前的水平」，其中又以亞洲地區因人口密集與農業系統受顯著衝擊而受影響最深。

行動與信念交織：援助的節奏與初心
在講座最後的問答環節中，國際事務學院英國同學路克詢問如何在人道援助與發展合作之間取得平衡。對此，游松翰指出，世界展望會目前採用「Nexus」人道援助、發展工作、和平建構三要素並行的行動模式，並根據在地情勢彈性調整。此外，例如在緬甸等脆弱不穩定地區，組織更使用Fragile Context Program Approach 方式，先研擬規劃不同可能情況與相對回應，以靈活回應救援與重建需求。

講座尾聲，游松翰介紹世界展望會目前推行的全球倡議 “Enough Campaign”， 呼籲各界重視兒童飢餓與營養不良問題。他也引用了創辦人 Bob Pierce 的名言：「Let my heart be broken by the things that break the heart of God.」這句話不僅是組織的信念，更是無數第一線工作者長年投入國際援助的精神動力。

本系列講座將持續舉辦，5月29日將由臺灣世界展望會陳雅慧事工管理師，以中文進行實務經驗分享，歡迎對國際發展與人道工作感興趣的師生踴躍參與。