【國際事務學院訊】

本校國務院歐盟學程主任蘇卓馨老師於 2025 年 5 月 13日上午，邀請瑞典智庫「安全與發展政策研究所」（Institute for Security and Development Policy, ISDP）訪團所長施萬通（Niklas Swanström）、斯德哥爾摩臺灣中心代理主任 Agust Borjesson 、以及研究員陳奕傑蒞臨「區域整合與歐亞關係」課堂進行座談，施萬通所長並以「臺灣與川普2.0：強化歐亞關係的必要性」(Taiwan and Trump 2.0: The Need for Stronger Europe-Asia Relations)為題進行演講，指出臺灣是歐洲在亞太地區的自然夥伴，歐亞關係的深化刻不容緩。 Swanström指出，在川普主政期間，「美國優先」政策導致全球信任危機，不僅對敵施壓，對盟友也採取具交易性的談判模式。美國撤回多邊承諾，並造成中美貿易戰，令國際體系朝向「以力為規則」傾斜。他直言：「歐洲要在短時間內重建自我防衛能力非常困難，而臺灣、日本、韓國的安全合作更不可能排除美國因素。」他指出，歐盟與亞洲主要經濟體共占全球GDP六成、全球貿易五成，歐亞貿易潛力年增2500至3000億歐元，但目前僅兌現約40%。然而歐亞地區對美國貿易依賴高（歐洲出口19.7%、亞洲17%），須共同面對經貿與安全不確定性。他也提到與中國的貿易本身無害，問題在於關鍵產業是否過度依賴中國供應。在談及「文明衝突論」時，Swanström引用 Huntington與Mackinder理論，表示儘管亞洲內部分裂、不易一體化，但臺灣作為民主政體與創新樞紐，是歐洲在亞洲的「自然盟友」。

他指出，歐盟雖具經濟實力，但外交與安全政策仍難超越近鄰。軍力與區域認知有限，內部分裂嚴重，特別在對中立場上分歧。面對烏克蘭戰爭與美國政策衝擊，歐洲更需尋找新夥伴。他強調：「維持跨大西洋關係同時，也要在印太建立新的合作框架。」對於臺灣，Swanström認為當前兩岸軍事緊張加劇，軍事行動與演習界線模糊。儘管川普政府對臺立場強硬，臺灣仍有被納入美中談判交換籌碼的風險。他指出臺灣的「矽盾」仍具一定效力，但中國對半導體的追趕不容小覷。他提醒：「下次美中領導人會談時，臺灣要非常警覺。」Swanström也分析韓國與東協角色，表示韓國在北韓議題上或將更積極，且是歐洲在亞洲的重要盟友。而東協則是快速成長的製造與投資重鎮，但中國對其影響力亦日增。歐盟與臺灣可在供應鏈、數位連結、研發等面向合作。 在歐亞戰略聯盟方面，Swanström指出，臺灣在關鍵產業替代中國供應鏈方面扮演關鍵角色。雖然美國在氣候與疾病議題上參與有限，歐亞可合作填補空缺。

他警告：「民主國家數量正在下降，甚至韓國都有民主倒退跡象。臺灣是保有中華文化又捍衛民主的典範。」 他列舉歐亞合作的潛力領域包括經濟、國防、安全、科技、氣候與公共衛生。特別強調前三者為最具合作機會項目，並歡迎美國一同參與。在貿易面，Swanström指出臺灣為歐盟第13大貿易夥伴，年雙邊貿易達777億歐元。2022年雙方啟動「投資對話」，在風電、數位貿易與供應鏈安全有實質進展。他建議歐盟強化與臺灣的自由貿易與投資協議合作。在國防方面，他提及英、法、德等國已在印太擴大軍事行動，若臺灣海峽遭封鎖，對歐盟造成的影響將超越俄烏戰爭。他呼籲歐洲應更明確表達支持臺灣，透過航行自由與區域軍演展現意志，而非直接承認臺獨。網路安全方面，Swanström指出「在臺灣發生的資訊戰，半年後就在歐洲出現。」歐盟應與臺灣在資安教育、標準制定與防禦合作。針對能源與基礎建設，Swanström指出臺灣98%能源依賴進口，封鎖下LNG僅能支撐11天。他也批評歐洲對俄能源依賴等同變相資助侵略戰爭，主張透過歐盟計畫與新南向強化基建與能源安全合作。在科技與創新領域，他提醒中國已領先量子科技，美國則掌握AI專利與資本。

他指出：「歐盟嚴重官僚，影響創新發展。」建議與臺灣強化研發合作，特別是在綠能與半導體。在氣候與疾病議題上，他指出氣候變遷將重創全球GDP，亞洲損失更劇，需與有企圖心的夥伴（如日本、印度）建立戰略聯盟。歐臺可合作碳定價、災害救助與污染減緩。健康議題方面，Swanström指出疫情導致全球損失12.5兆美元，歐洲與亞洲應聯手建立疫苗分配與疾病應對機制。 在講座問答環節中，與會者聚焦於歐洲在經貿與安全政策上的應對。面對美國政策不確定性，Swanström指出歐洲可能在經貿上對中國妥協，導致在規則與標準制定上更靠近中國立場，對此他表達悲觀，並警告中國正悄然成為贏家。談及「小多邊合作」(minilateral groups )，他認為網路安全與科研合作等議題具發展空間。關於臺灣議題，他表示若中國在北韓問題讓步，美方可能換取利益而淡化臺灣議題。至於歐洲與美國的溝通，他坦言即便有渠道，川普可能不聽從幕僚或盟友建議。此外，他認為歐盟難以擺脫官僚主義發展軍事能力，若美國減少援助，歐洲將承受更大壓力，甚至可能轉向中國。整場座談即在師生熱烈討論中畫上完美句點。

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