【國發所訊】
國家發展研究所核心通識課「臺灣政治」於日前邀請甫卸任高雄市政府新聞局局長的中興大學副教授董建宏，以「疫情下的地方治理──地方政府的需索與公民社會的弱化」為題進行演講。本次活動由授課老師魏玫娟主持。

董建宏演講以疫情下的國家與社會關係相關理論跟研究開場，接著以新冠肺炎疫情當中高雄市政府的治理為例，說明疫情之下關於疫苗接種與疫情管控相關治理議題跟挑戰，聚焦於國家因應社會對疫情管控與確保醫療量能之需求，導致國家介入私領域與社會活動而權力擴大。他表示三級警戒時政府所實施的各項措施，包括公共場所強制佩戴口罩、餐廳不得內用等，是很好的例子。

董建宏強調這些措施對個人自由，以及私營企業如餐廳營運自由的限制，是非常明顯具體的，但是相較於美國跟歐洲多數國家民眾對「口罩令」的抵抗跟抗議，臺灣民眾對這項措施的反應非常不一樣，不僅沒有出現抗議的情事，甚至有民眾主動提醒或要求身旁未佩戴口罩者的情況。他提及在政府未公佈實施三級警戒時，許多地方的民眾已經進行所謂的自主行動，在在說明雖然疫情之下的治理，因疫情管控而擴大國家介入社會、私領域、限制個人自由的情況，但這與民眾對政府的期待跟要求基本上是一致的。

以高雄市在疫苗接種規劃上的經驗為例，董建宏說明臺灣已經是高齡化社會，但是在接種規劃上，由於沒有特別注意到年長者的習慣跟需求，而出現例如疫苗接種空間的規劃上，忽略每一位長者幾乎都有陪伴者，因此需要較多的空間，也沒有注意到多數臺灣民眾的擔心晚到會沒有疫苗，習慣比相關單位規劃好的接種時間早到，甚至一早就到疫苗接種場地排隊，導致相關設施與協助的需求增加。

董建宏表示疫情期間民眾對政府的要求跟期待提高可以理解，但是他也提醒政府或國家因為民眾的期待跟要求，提供許多服務因而介入私領域，也可能導致公民社會對國家的高度依賴。演講結束後與會者詢問，政府過度介入私領域是否可能與地方政府之間的競爭有關？董建宏回應表示，民主體制之下，政府對民眾需求的回應程度，的確是民眾評斷政府表現與民主品質的依據之一，因此在疫情治理上，地方政府之間確實具有一定的競爭性。