亞洲的雙重挑戰:新加坡國立大學李冠玉教授談住宅與人口議題
【社科院空間社會資料整合研究中心訊】
社會科學學院空間社會資料整合研究中心(LiSSi)於8月20日舉辦專題演講,邀請新加坡國立大學商學院教授李冠玉(Kwan Ok Lee)蒞臨演講,講題為 Housing and Demographic Dynamics(住宅與人口動態)。李教授的研究領域為住宅與都市規劃,並長期與世界銀行(World Bank)、亞洲開發銀行(Asian Development Bank)及城市土地學會(Urban Land Institute)等國際組織合作。
演講中,李教授以生育率和高齡人口比例等數據,說明亞洲國家正面臨的人口結構挑戰。例如,2022年南韓的出生率為全球最低,僅0.78;日本65歲以上人口已經占總人口的30%左右,成為超高齡社會。同時,數據也指出亞洲多數都市的住宅負擔能力日益惡化,房價所得比(PIR)持續攀升,其中深圳高達40.7,而一般認為房價所得比超過5即難以負擔。
高昂的居住成本不僅使年輕世代難以負擔足夠的居住空間,也抑制了離開父母獨立生活、婚姻與生育的意願。研究亦顯示,房價與生育率呈強烈負相關,居住成本的高低是影響結婚意願和生育數量的重要因素。不婚的情況亦反映在住宅市場中,由於單身家戶數量增多,相同人口規模下需要更多的住宅,新加坡公共住宅申請量與等待時間皆不斷攀升。李教授指出,若能鼓勵高齡者換屋(Downsizing)或遷入如Kampung Admiralty結合服務設施與公共空間的複合式樂齡社區,將能釋出更多住宅供給。
接著,李教授以公共住宅政策的角度切入,討論新加坡當前的居住議題。雖然新加坡約有70%的住宅存量屬於公共住宅,且近80%的人口居住其中,但只要滿足最短居住期限(MOP)5年,便可將公共住宅轉售至自由市場。此機制導致部分熱門地段的公共住宅價格持續飆升,引發年輕世代的不滿。為解決此問題,新加坡政府調整既有政策,針對熱門地段的公共住宅延長最低居住年限,並要求轉售時退還部分補貼,以抑制過熱需求。除此之外,政府也透過多元住宅政策與獎勵制度,鼓勵婚育、促進代間扶持並提供高齡照護。
李教授近期研究著重於探討新住宅政策將如何影響購屋者在居住區位與住宅房間數之間的抉擇。初步研究結果顯示,新政策確實緩解過往對熱門地段公共住宅的過度需求。然而,低收入家庭或有生育意願的購屋者,若欲居住在熱門地段,往往不得不犧牲更多的房間數。這也突顯了各國在面對人口結構變化時,如何兼顧不同群體需求、制定精準住宅政策的重要性。
臺灣與新加坡同樣面臨人口與住宅挑戰,但彼此之間的土地制度、文化背景與政策發展脈絡卻不盡相同,因而引起聽眾與講者間熱烈的互動。演講結束後,與會師生積極向李教授請益,深入討論住宅與人口相關議題。本次演講亦為仲尼基金教學創新計畫的一部分,LiSSi未來也將持續舉辦國際交流活動,將全球視野引入臺灣,豐富學術與政策對話。