【國家發展研究所訊】
國家發展研究所於4月26日邀請大陸委員會副主委梁文傑以「當前兩岸局勢與政府政策」為題至「臺灣政治經濟發展」課堂進行專題演講，該演講由國發所代理所長黃兆年主持，吸引眾多校內師生共同參與。梁文傑曾翻譯並出版多本與中國議題有關的專書，包括《出賣中國：權貴資本主義的起源與共產黨的潰敗》、《天下大亂：川普政府的中國政策，其形成、矛盾與內幕》、《黑手：揭穿中國共產黨如何改造世界》等，目前是政府兩岸政策的重要幕僚暨決策者。

在演講的開端，梁文傑以其從事翻譯長期合作的出版社「八旗文化」總編輯富察赴中被捕一案為例指出，兩岸對於「出版自由」的定義存在落差，而該差異更會延伸至思想、言論、人身自由等層面，因此陸委會經常提醒國人赴中注意人身安全其來有自，因為只有中國政府才知道其所界定的「紅線」究竟在哪。

接著梁文傑對比江澤民、胡錦濤時期的外交及對臺政策與當前政策，他指出，江、胡時期一直延續鄧小平「韜光養晦、絕不當頭、有所作為」的主張，在臺灣問題上以經濟為重，奉行只要不搞臺獨，並持續投資中國、兩岸互通往來即可，自由風氣較盛。不過，隨著中國在國際上政治、經濟、軍事實力的提升，自習近平上任後，外交政策出現變化，提出「中華民族的偉大復興」、「東升西降」，該轉折也反映在對臺政策之上。

例如《臺灣問題白皮書》為中共對臺政策的重要方針，1993年與2002年發表的白皮書皆允諾統一後臺灣仍享有高度自治，且不派解放軍及行政人員駐臺。但2022年所發佈的版本卻刪除保留臺灣行政權、立法權、終審權及軍隊的承諾，並加上「唯有愛國的臺灣人民可以當家作主」的先決條件，種種跡象皆可察覺以香港模式的「一國兩制」處理臺灣問題，才是當前北京政府認定的最佳方案。

至於中共對臺政策是否受到臺灣2024年總統大選結果的影響？梁文傑認為，對習近平而言，解決臺灣問題除了是個人信念，更是其長期執政的合法性基礎。2019年發佈的「習五條」就已在為將來統一後的制度性安排進行準備，兩岸的統一是習近平任內必須達成的目標，其最終目的非常明確，因此不論大選結果為何，只是針對臺灣不同的執政黨採取不同手段而已，例如：利用臺灣對中國高度的經濟依賴作為槓桿，強行落實所謂的「九二共識」。相較於臺灣總統大選，梁文傑認為美國11月的總統大選結果，以及總統當選人對華政策的方向，更是臺灣問題的關鍵。

在最後的提問環節，與會師生皆相當好奇：未來兩岸關係的走向為何？攸關兩岸關係的臺美關係，是否會產生根本性的改變？對此梁文傑分享其個人觀點指出，近幾年中國因疫情所導致的經濟疲軟，確實可能影響到中共政府對臺的統一進程，其內部也陷入希望招攬外資及強調國家安全的矛盾之中。此外梁文傑亦以俄羅斯入侵烏克蘭的例子為例指出，若臺灣不想被統一，具備自主防衛的能力及抵抗的意志是重中之重，至於美國涉入與否，攸關其外交政策利益考量，就過往的歷史經驗，美國政府選擇介入的時機、程度皆無從預估與推測，但臺美關係的穩定勢必有助於增加屆時請求外援的可能性。

在本次講座中，梁文傑基於從事政策實務工作的豐富經驗，提供其對中國對臺政策演變、美中關係框架的第一手觀察，為與會師生思考未來兩岸關係發展帶來深刻啟發。