【國家發展研究所訊】

國立政治大學國家發展研究所於2026年5月28日舉辦「環境、社會與發展實務講座」，講座由國家發展研究所助理教授郭益昌主持，邀請獨立記者、環境報導部落格創辦人朱淑娟，以〈大風吹起：能源與環境的兩難〉為題進行演講，從能源政策、空氣污染、再生能源開發與地方環境衝突等面向，討論臺灣能源轉型過程中的多重挑戰。

朱淑娟長期投入環境新聞報導，持續關注能源轉型、空氣污染、土地開發、環評制度與地方環境衝突等議題，並透過長期現場採訪，記錄臺灣各地能源開發與環境爭議案例。

講座中，朱淑娟首先從臺灣目前能源結構與用電需求談起。她指出，近年高科技產業與科學園區發展帶動整體用電需求增加，也使供電穩定、減碳與環境負荷等議題更加受到關注。她整理目前燃煤、燃氣、核能與再生能源發電比例，並指出近年燃氣發電占比逐漸提高，而天然氣接收站建設也成為目前能源政策的重要議題。講座中同時介紹高雄永安、臺中港、桃園藻礁、四接與五接等天然氣接收站案例，說明能源建設與地方社會及環境議題之間的關聯。談到空氣污染問題時，朱淑娟整理發電廠主要排放污染物，並分析近年 PM2.5 與臭氧濃度變化趨勢。她指出，PM2.5 雖有改善，但臭氧濃度仍呈上升情況，而交通、工業與發電等活動，也持續影響空氣污染問題。

針對臺灣用電結構，朱淑娟指出，民國113年（2024年）全國電力消費統計資料，工業部門占比達55.2%，為全國最大用電部門。她也以沙崙科學園區為例，說明大型科技園區對供電與用水系統帶來的需求與壓力，並討論相關基礎設施與區域資源配置問題。在再生能源發展部分，朱淑娟整理臺灣目前太陽光電、離岸風電、陸域風電與水力發電等發展方向，並介紹離岸風電與陸域風電發展現況及相關案例。講座中也特別討論近年陸域風機引發的地方爭議，朱淑娟指出，臺灣陸域風機多集中於西海岸地區，而近年相關開發案也引發地方居民對噪音、景觀、生態保育與生活影響等問題的關注。她進一步以苗栗、石門與彰化等案例說明，再生能源發展除了涉及減碳與供電目標外，同時也牽涉地方居民生活、生態保育與土地使用等議題。

問答環節中，學生也針對核能、再生能源與地方環境衝突等議題進行提問，討論能源轉型過程中不同能源形式所帶來的影響。朱淑娟表示，當再生能源設施逐漸進入地方社區後，引發地方居民對能源發展與地方生活關係的討論，而近年社會對核能議題的討論方式，也與過去有所不同。此外，現場亦有同學分享韓國核能發展經驗，並討論高科技產業用電需求、能源安全與供電穩定等問題。另有學生詢問獨立記者如何在不同媒體平臺維持自身立場與獨立性。朱淑娟則分享，自己長期以獨立記者身分進行環境報導，因此會盡量避免與開發單位建立過於密切的關係，並持續維持媒體工作者的獨立判斷。

講座最後，主持人郭益昌表示，能源、土地、用水與地方居民生活之間的關係，其實都是國家發展研究中非常重要的一部分。他指出，許多政策規劃與公共治理過程往往較著重數據與制度面向，但較少真正理解地方居民的生活經驗與處境，而朱淑娟長期的環境報導與地方觀察，也正提供了理解臺灣能源與環境問題的重要視角。

本次講座透過能源政策、地方環境衝突與媒體觀察等不同面向的討論，呈現臺灣能源轉型過程中的多重挑戰，也讓學生進一步思考能源發展、環境保護與地方居民生活之間的關係。

（文、圖／國發所碩士生羅婉玲）