【外交系訊】

本學期第一場「國關論壇」於3月17日中午舉辦，由本系教授蘇卓馨以「歐中體制競爭」為題，藉由歐中投資協議的談判，探討歐盟與中國之間的競合模式。

蘇老師先從歐、俄、中的權力型態簡述三者間的關係：歐盟的規範性權力、俄國的傳統硬實力、中國的關係性權力，有著不同的歷史脈絡與展示方式，更深深影響這些行為者的互動模式。歐俄的競爭關係以及中俄的合作關係具有很深的歷史淵源，並有諸多文獻可以支持上開交往模式。然而歐中之間在過去鮮少發生直接的戰略合作或對抗，兩者表面上和平對話，更是彼此的貿易及戰略夥伴，但近年來歐盟逐漸將中國視為體制競爭者，兩者實質交往內涵為何，蘇老師認為尚有討論的空間。

緊接著蘇老師便以2020年底達成原則性共識（Agreement in Principle）的歐中投資協議（Comprehensive Agreement on Investment）為例，探討歐盟如何在與中國談判過程裡展示其規範性權力，未來又如何在一定限度內，妥協以務實解決雙方之間的投資爭端。該協議的主要爭議為雙方針對公共政策相關規範、國有企業不當競爭以及爭端解決機制改善等領域存在分歧，而蘇老師認為這些爭議分別反映出歐中整體交往上對於人權、法治及多邊主義等概念，存在基本認知上的衝突，是以兩者之間尚難在這些議題上達成共識。

以人權概念為例，蘇老師認為歐盟與中國同樣重視，然而歐盟較重視政治權與公民權，且較能接受「人權高於主權」的概念，因此願意為維護人權而放棄部分主權，並制定較多相關的公共政策；惟中國較重視生存權與發展權，且較堅持維護主權的獨立性與完整性，因此面對外國以維護人權為由進行干預的行為有諸多批評。

縱使歐中投資協議凸顯雙方的不同之處，蘇老師認為這並不代表雙方之間完全無法達成共識，否則連原則性共識都無法談成。若參考過去歐盟與其他亞洲國家之間的協定，可推測歐盟可能會在幾個爭點上作出妥協，以務實化解談判僵局。值得注意者，這亦不代表其會為與中國妥協而放棄其規範性權力。而是應視之為原則性務實主義（Principled Pragmatism）之展現，未來兩者之間如何互動也會是學界密切關注的議題。

在問答環節中，與會者熱絡的討論歐盟與中國為何選擇於2020年末達成原則性共識，其中又有何種政治考量。蘇老師從兩個觀點切入：首先協議達成時，正值美國總統大選甫結束、新任總統尚未就任時的空窗期，在此時達成協議可以避免美國進行干預，也代表歐盟欲於外交政策上與美國做出區別的意圖；其次，輪值主席梅克爾因德國國內的生產中心急需拓展外銷市場，加上其任期即將屆滿，因此在內外壓力下積極促成本次共識之達成。

本次論壇內容豐富，與會師生也熱絡地交流想法，滿載而歸。下一場「國關論壇」將於4月28日由外交系教授張文揚擔任講者，以「重新檢視資本主義的罪與善：幾個研究議題」為講題分享研究心得。歡迎全校師生一同參與。請點選報名連結