強化台灣全職種勞動者職業災害保護制度 刻不容緩！
日期 :
2019-07-04
單位 :
法學院
【法學院勞動法與社會法中心訊】
6月28日及29日政治大學與嘉義大學攜手舉辦「東亞職災保險制度與政策比較研討會」，首度集合跨國際、跨學門之專家學者，進行論文發表與經驗交流，共同為我國職業災害勞工保險制度把脈，成果獲台日韓重視報導。
此次研討會是國內首度針對勞工、農民之職業災害保險制度及職業安全議題，進行跨領域、跨國際交流學術研討會，涵蓋學門橫跨勞動法、公共衛生、公共政策與農民與農業安全等，並特別邀請到日本大阪大學法科大学院水島郁子教授、地神亮佑准教授、日本農村醫學會大浦榮次主任研究員、日本農村醫學研究所淺沼信治客座研究員、日本農業新聞社金哲洙研究員，以及韓國農村振興廳農業者安全保健課李敬淑課長等日韓專家來台，提供各地寶貴經驗，研討會成果也受到日本農業新聞與國內媒體關注報導。
於6月28日，政治大學主辦場次，由校長郭明政親自主持開幕式，期勉與會來賓能透過這次難得的國際學術與實務經驗交流，對我國未來職業災害保障體系提供重要施政參考。副校長兼法學院院長王文杰教授，以及法學院暨勞社法中心創辦人黃程貫教授致詞表示，目前台灣職災保險與補償等相關法制與行政，尚有許多待加強改善之處，此刻正值台灣推動「農民職業災害保險」試辦，以及「勞工職業災害保險法」草案立法倡議期間，本校舉辦研討會除了學術深化外，更具有對台灣社會安全與勞動人權保障的重要意義。
日韓學者專家經驗分享
大阪大學水島郁子教授為勞動法領域知名學者，亦為現任日本厚生勞動省「勞動政策審議會」勞動條件／勞災保險／安全衛生等各分科會之聘任公益代表委員，此次特別提供專題演講「日本勞災保險政策與特別加入制度」，該主題過去在國內少有完整介紹，相當難得。水島教授除介紹日本自1947年起制訂實施之「勞動者災害補償保險法」主要沿革發展外，更重點說明該保險制度中有關農漁民、中小企業主、自營作業者、海外派遣勞工等適用之「特別加入制度」，從適用對象、法律性質、法院判決實務等均予剖析；且更重要的是，日本安倍內閣自2019年起實施「勞動方式改革實行計畫」後，日本國內有關兼職工作者、平台經濟工作者等應如何強化職災保障之政策討論方向，內容對我國目前相關立法與實務，深具重要性。
韓國的職災保險（1953年職業災害補償保險法）雖為強制加入，但亦有例外排除，如農漁民即為非強制加入對象，故農民如遇職業災害事故與疾病，無法獲得保障。因此韓國農村振興廳農業者安全保健課李敬淑課長，大力推動並終於在2015年成功制訂「農漁業人員安全保險與安全災害預防相關法律」，新設保險制度將自營或小規模作業之農漁民納入保險範圍。韓國與台灣在農業規模、農作型態與從農者問題等各方面均相當類似，相關經驗對台灣未來如何強化農民職業災害保險，極具參考經驗。
勞政主管機關及我國學者、NGO工作者交流意見
勞動部次長林三貴特別撥冗主持座談會場次，除肯定本次研討會重大貢獻外，亦介紹勞動部於6月6日預告之「勞工職業災害保險法」草案重點，期待各界關注建議下，能完善我國職災勞動者保護。學者鍾秉正教授、林良榮副教授、林宏陽副教授等，亦分別從我國勞工保險之體制與爭議、法院實務判斷、職災重建體系等進行深入學術探討。台灣職業安全健康連線黃怡翎執行長更特別強調，台灣職災問題嚴重，若要強化職災勞工保護，必須立刻加強統計資料建置，儘速完成職災保險立法，且制度設計與給付應從勞動者權益保護角度為出發點。政大勞社法中心主任林良榮閉幕致詞表示，這次研討會就各國的職災補償制度進行對話與交流，共同討論如何提供工作者更好的職業安全與健康的保障，以及加強預防職業傷病，意義重大，期待透過與會者的知識、經驗的激盪，對於現行制度提出建議與改革方向，提供台灣借鏡，建構職災人權保障的立法政策。
