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國關中心系列講座登場 吳國光教授解析習時代中國政治菁英的流動

吳國光教授赴國關中心分享觀點
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演講現場討論熱絡
演講現場討論熱絡
會後吳國光教授與學者來賓大合影。(
會後吳國光教授與學者來賓大合影。(
日期 : 2019-05-21 單位 :
【國關中心訊】
國關中心20日上午舉辦「當代中國研究」系列講座,邀請加拿大維多利亞大學政治系吳國光教授前來,針對題為〈The Circulation of Elites in Xi Jinping’s China: Political Practices, Policy Implications, and Possible Theorization〉進行精彩演講。國研中心寇健文主任、蔡中民副主任、東亞所王信賢所長及袁易、湯紹成等諸多學者、專家、學生數十人一同與談交流,現場討論氣氛熱烈。

首先,吳國光指出習近平時代下中國政治菁英更替有四種模式:一、江胡時代即開始推行的幹部年輕化,但並非主要手段;二、「反腐」是習讓黨政菁英更替的主要方式之一;三、利用將幹部「邊緣化」,如「明升暗降」或調至「邊緣單位」以替換菁英;四、保留幹部原有職級,但削弱其背後實際權力。

吳國光表示,習近平在幹部選拔方面呈現「任人唯親」的特徵。他更進一步將當前習所重用的幹部歸納為七類:一、「紅二代」,如王岐山、栗戰書和劉鶴等人。二、「陝西」任職或出身,或與習知青時期有關,如王晨。三、「清華幫」,如陳希。四、「河北」當地網絡,如楊振武。五、「福建」經歷的班隊,如蔡奇。六、「浙江」新軍,也是習近平進入政治局後最重要的地方人馬來源,成員龐大。七、「上海」,最有名的就是丁薛祥。

因此,在菁英選拔上,習近平大量延攬與自身經歷有交集的人來擔任中央與地方黨政要角。「習偏好任用與自身過去的生命歷程中有過交流的人,這與過去的總書記不同。」吳國光認為,習近平是中共有史以來最戲劇化、大面積任用親信的領導人,「鄧小平也會任用親信,但是不像習這麼的大規模。」他形容,「習這個派系就像一個“大瀑布”,其中還有很多像小瀑布般的支派系。」除此之外,在用人方面,習近平也更傾向於專斷獨綱。

吳國光分析,在習近平時代,若非嫡系人馬就得要有「特殊表現」才能引起習近平注意,「這些人就大搞個人崇拜,是最有力的方式。」他更指出,從毛鄧時代、江胡時代,再到當前的習近平時代,除了「非主流派系」的空間大幅窄化,“皇帝欽點”的概念也加強許多。「在毛時期,甚至可以用自己不認識但親信推薦的幹部;在江胡時期,官僚任用常規化非常明顯;在習時代,誰受到“聖眷”就能晉升。」

至於幹部流動的問題,在毛澤東時代,沒有「菁英更替」的問題,因為每個人就是做到死為止。在鄧小平時代,因為「菁英選拔標準」改變,這問題才浮現。至於如何分析習時代下的「派系政治」,吳國光認為每個人有不同定義,他傾向以「人際關係」來定義,「派系之間如何用各自人馬來增強或補足派系,更適合解析習時代下的政治菁英流動。」

面對現場提問,吳國光指出,在外交方面,美中關係當前發展確實對習的領導形成挑戰;但內政上,習近平的企圖心也很明顯,「二十大時中共高層領導架構估計會有重大改變,且習也至少會執政20-25年。」
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