社科院亞太碩博學術演講 印尼學者探討婦女與政治
日期 :
2018-10-22
單位 :
-
【社會科學學院訊】社科院亞太研究碩士與博士學程（IMAS 與 IDAS）於10月19日中午共同舉辦學術演講，邀請印尼大學（Universitas Indonesia）社會與政治科學學院國際關係學系副教授 Ani Widyani Soetjipto以「印尼改革20年後的婦女與政治」（Women and Politics in Indonesia: 20 years after the Reformasi1998-2018）為題進行演講，演講由亞太碩主任魏玫娟主持。
Soetijpto於演講開始先介紹她的研究興趣，包括東亞研究、性別、人權以及跨國社會（transnational society）相關議題，也強調她更自詡為一位公共知識份子，不僅在學術界進行研究，更積極參與女權與人權相關的社會運動。除了是大學教師之外，Soetijpto說，她長期積極參與女權、反人口販賣、反貪腐相關非政府組織跟運動。
簡單介紹印尼政治與歷史發展過程之後，Soetjipto的演講聚焦於掌權長達32年的印尼威權統治者蘇哈托下台後的改革時期，特別是民主憲政的建立以及選舉制度的改革。Soetijpto指出，1998年進行改革之後，印尼全面性地簽署了各項人權相關的國際公約，這對改善印尼女性的政治參與有一定的貢獻。她指出，民主改革後的印尼，不管是選舉法還是政黨法，都有平權政策（affirmative policy），亦即一般所說的婦女保障制度。例如，選舉法規定，不管是在全國（national）、省（provincial）或地區（district）層級，都規定30%女性保障名額；政黨法也規定，不管是政黨成立、政黨中央與地方的委員會、以及各層級民意代表的選舉，各政黨都需有30%女性保障名額。
改革20年來，印尼女性參與政治的情況如何？Soetijpto以統計數據為證指出，雖有進步，但男性與女性在政治參與上仍存在明顯的差距。她說，印尼將於2019年進行國會大選；國會女性議員的比例在威權時期的1955年為6.25%，改革後的1999年上升到9.0%，2014年的比例為17.32%，略少於2009年的17.86%。至於女性在各政黨委員會的比例，2002年平均為9.98%，2008年為24.46%，最近的2011年則為30.02。Soetijpto說，就各政黨委員會的女性比例來說，女性代表（women representation）的程度的確明顯提升，但國會的女性議員比例離法律規定的30%還很遠。另外，她也指出，雖然女性基層公務員的比例雖在40%上下，但是高階官員中男性跟女性的比例約為22%。
Seotijpto分析，印尼女性低度政治代表的主要因素，跟性別研究以及女性主義文獻指出的一樣，主要都是因為男女在人力資本亦即教育程度上的差異，男性角女性有更多的受教育機會。在職涯發展上，Soetijpto說，玻璃天花板是主因，性別刻板印象跟偏見也是導致女性在工作升遷上較男性不利的原因，特別是對需要照顧小孩以及懷孕的女性而言。至於如何持續改善並提升女性的政治代表？Soetijpto強調，政府在提倡與推動女性友善政策是關鍵，另外則是在民主政治中扮演重要角色的政黨需確立並落實黨內的民主制度。Soetijpto最後指出，就女性與政治而言，印尼民主政治面臨眾多挑戰，包括貧窮、女性移民、家務幫傭、性暴力、女性高死亡率、童婚以及原教旨主義，特別是基本教義在印尼的復甦。
演講結束後的現場討論十分熱烈。專研印尼非政府組織、現於社科院研究計畫擔任博士後研究的聽眾就非政府組織在印尼政治與社會改革運動中的角色提問，特別希望瞭解全球化發展脈絡下原教旨主義興起對這些運動的影響。亞太博學生 Paula則就文化在改善印尼性別平等、提高女性政治代表上的重要性提出意見，並強調若沒有性別平等的文化，法律規範的實際作用將非常有限。來自印尼亞齊省的亞太碩學生Aika分享她對印尼女性賦權的看法，並以目前印尼政府中有多位部長接由女性擔任，特別是賦權部（Ministry of Empowerment）部長由女性擔任為例，對印尼的性別平等發展持樂觀的態度。魏玫娟則請講者就民主改革對改善印尼性別平等的貢獻做一個總體評價並分析印尼進一步推進女性政治代表與性別平等的主要障礙為何。
Ani回應現場聽眾提出的問題時說明，非政府組織對印尼的政治與社會改革的確發揮影響，但最大的問題在於各倡議類似甚至同樣政治社會議題的非政府組織並沒有合作。關於文化的問題，Ani 提醒大家，印尼是一個多元文化的國家，例如蘇門答邋西部跟亞齊省就文化而言差異非常大，亞齊省仍依循伊斯蘭教法（sharia law）。至於民主對印尼性別平等、女性政治代表的影響，Ani強調民主改革最大的貢獻是提供開放女性參與政治其公共事務的管道、提供許多機會，其貢獻不可抹滅。
她接著說，最大的障礙在以民主價值為核心的政治文化是否建立並深植印尼社會；她也說，就女性政治代表來說，最重要的是女性政治人物是否真的關心女性政治參與及性別平等，亦即「實質代表」（substantive representative），還是只是具有性別上的女性身份，因為印尼曾有過一位女性國家領導人、前印尼威權統治者蘇卡諾總統的女兒梅嘉娃蒂，因瓦希德總統因貪污醜聞被彈劾下台而繼任總統，但她當時反對性別平權政策，反對選舉法跟政黨法中訂定婦女保障名額。
Soetijpto於演講開始先介紹她的研究興趣，包括東亞研究、性別、人權以及跨國社會（transnational society）相關議題，也強調她更自詡為一位公共知識份子，不僅在學術界進行研究，更積極參與女權與人權相關的社會運動。除了是大學教師之外，Soetijpto說，她長期積極參與女權、反人口販賣、反貪腐相關非政府組織跟運動。
簡單介紹印尼政治與歷史發展過程之後，Soetjipto的演講聚焦於掌權長達32年的印尼威權統治者蘇哈托下台後的改革時期，特別是民主憲政的建立以及選舉制度的改革。Soetijpto指出，1998年進行改革之後，印尼全面性地簽署了各項人權相關的國際公約，這對改善印尼女性的政治參與有一定的貢獻。她指出，民主改革後的印尼，不管是選舉法還是政黨法，都有平權政策（affirmative policy），亦即一般所說的婦女保障制度。例如，選舉法規定，不管是在全國（national）、省（provincial）或地區（district）層級，都規定30%女性保障名額；政黨法也規定，不管是政黨成立、政黨中央與地方的委員會、以及各層級民意代表的選舉，各政黨都需有30%女性保障名額。
改革20年來，印尼女性參與政治的情況如何？Soetijpto以統計數據為證指出，雖有進步，但男性與女性在政治參與上仍存在明顯的差距。她說，印尼將於2019年進行國會大選；國會女性議員的比例在威權時期的1955年為6.25%，改革後的1999年上升到9.0%，2014年的比例為17.32%，略少於2009年的17.86%。至於女性在各政黨委員會的比例，2002年平均為9.98%，2008年為24.46%，最近的2011年則為30.02。Soetijpto說，就各政黨委員會的女性比例來說，女性代表（women representation）的程度的確明顯提升，但國會的女性議員比例離法律規定的30%還很遠。另外，她也指出，雖然女性基層公務員的比例雖在40%上下，但是高階官員中男性跟女性的比例約為22%。
Seotijpto分析，印尼女性低度政治代表的主要因素，跟性別研究以及女性主義文獻指出的一樣，主要都是因為男女在人力資本亦即教育程度上的差異，男性角女性有更多的受教育機會。在職涯發展上，Soetijpto說，玻璃天花板是主因，性別刻板印象跟偏見也是導致女性在工作升遷上較男性不利的原因，特別是對需要照顧小孩以及懷孕的女性而言。至於如何持續改善並提升女性的政治代表？Soetijpto強調，政府在提倡與推動女性友善政策是關鍵，另外則是在民主政治中扮演重要角色的政黨需確立並落實黨內的民主制度。Soetijpto最後指出，就女性與政治而言，印尼民主政治面臨眾多挑戰，包括貧窮、女性移民、家務幫傭、性暴力、女性高死亡率、童婚以及原教旨主義，特別是基本教義在印尼的復甦。
演講結束後的現場討論十分熱烈。專研印尼非政府組織、現於社科院研究計畫擔任博士後研究的聽眾就非政府組織在印尼政治與社會改革運動中的角色提問，特別希望瞭解全球化發展脈絡下原教旨主義興起對這些運動的影響。亞太博學生 Paula則就文化在改善印尼性別平等、提高女性政治代表上的重要性提出意見，並強調若沒有性別平等的文化，法律規範的實際作用將非常有限。來自印尼亞齊省的亞太碩學生Aika分享她對印尼女性賦權的看法，並以目前印尼政府中有多位部長接由女性擔任，特別是賦權部（Ministry of Empowerment）部長由女性擔任為例，對印尼的性別平等發展持樂觀的態度。魏玫娟則請講者就民主改革對改善印尼性別平等的貢獻做一個總體評價並分析印尼進一步推進女性政治代表與性別平等的主要障礙為何。
Ani回應現場聽眾提出的問題時說明，非政府組織對印尼的政治與社會改革的確發揮影響，但最大的問題在於各倡議類似甚至同樣政治社會議題的非政府組織並沒有合作。關於文化的問題，Ani 提醒大家，印尼是一個多元文化的國家，例如蘇門答邋西部跟亞齊省就文化而言差異非常大，亞齊省仍依循伊斯蘭教法（sharia law）。至於民主對印尼性別平等、女性政治代表的影響，Ani強調民主改革最大的貢獻是提供開放女性參與政治其公共事務的管道、提供許多機會，其貢獻不可抹滅。
她接著說，最大的障礙在以民主價值為核心的政治文化是否建立並深植印尼社會；她也說，就女性政治代表來說，最重要的是女性政治人物是否真的關心女性政治參與及性別平等，亦即「實質代表」（substantive representative），還是只是具有性別上的女性身份，因為印尼曾有過一位女性國家領導人、前印尼威權統治者蘇卡諾總統的女兒梅嘉娃蒂，因瓦希德總統因貪污醜聞被彈劾下台而繼任總統，但她當時反對性別平權政策，反對選舉法跟政黨法中訂定婦女保障名額。
