【行政管理碩士學程訊】

社會科學學院行政管理碩士學程「台灣發展重大公共議題」土地規劃議題專題講座，2026年10月31日榮幸邀請到基隆市方定安副市長，以「基隆山海港城治理」為題，向同學分享其從基層公務員歷練至副市長、從事都市更新30年的實務經驗。

方定安副市長曾服務於臺北市政府都市發展局、臺北市政府都市更新處，及擔任基隆市政府秘書長。115年接任基隆市政府副市長一職，行政資歷十分完整。

本次演講主要涵蓋五大核心主題：基隆的故事與都市發展脈絡、首都圈區域治理、山海港城地形突圍、移居宜業空間戰略，以及永續新港都規劃。

在歷史脈絡方面，基隆是一座「因海而生、因港而興」的城市，早在 400 年前西班牙人登陸社寮（今和平島）時，便在大航海時代與全球接軌，隨後經歷荷蘭、清朝與法國時期，過去更曾仰賴煤礦（黑金）產業迎來經濟繁榮。

在國際城市對照上，日本神戶地理環境與基隆高度相似，同為背山面海且腹地狹小，經歷阪神大地震後重新規劃沿海場館與港區轉型；韓國松島則是透過填海造陸建構高科技自由經濟區，雖然技術先進，但規劃過於人工化，較缺乏城市的歷史底蘊與人文溫度。針對基隆的發展，市府主張將串連北北基桃首都圈區域分工，發揮大臺北門戶作用並爭取如 AIDC 數據中心等科技產業佈局。而基隆捷運作為全臺首條由非直轄市發起興建的捷運，將以捷運場站TOD為核心重塑周邊城鄉意象，引導產業轉型並吸引青年移居。

隨著捷運路網串聯空港與海港，基隆河谷廊帶將朝向「生產、生活、生態」三生共榮的方向推動。在各場站規劃中，北五堵站將透過市地重劃將舊貨櫃場轉型為智慧科技園區，並建構長約 3 公里的立體空橋系統串聯住宅與產業；六堵站推動老舊工業區立體化與土地管制鬆綁，導入餐飲與服務設施；七堵站結合臺鐵與南興市場舊社區，規劃副都心（含部分市府辦公空間移入）與產業育成中心；八堵站作為軌道交會樞紐，二階路網規劃考量行經長庚醫院與密集住宅區，以服務更多市民。

面對極端氣候帶來的短延時強降雨與海潮倒灌威脅，基隆市政府與臺灣海洋大學合作建立在地即時預警雷達與降雨預測模式，並推動防水閘門與防災型都更，從根本降低低窪地區淹水風險。在港區轉型方面，基隆港正由「工作型港」轉型為「城市型港」，透過實施「東櫃西遷」釋放東岸空間為觀光與步行廊帶。陸續打造國門廣場、觀看老鷹的海洋廣場、複合式基隆塔及新市政大樓，並於八斗子（原碧砂漁港）引進亞果遊艇投資飯店與遊艇碼頭，串聯海科館打造海洋遊憩帶。同時推動多項城市微整形與公共設施改善，包括正濱彩色屋觀景公車站牌、星宇航空主題站牌、國泰世華捐贈地下道照明改善、中保科技 AI 獨居老人守護、新田徑場、室內兒童樂園以及總圖書館的重塑。

演講最後的Q&A交流時段，同學們也向方副市長請教相關議題，包括北市都更、北五堵園區涉及軍事用地的協調過程及臺北基隆高鐵通車的可能性。對於都市更新的推動，方副市長強調市府堅持「公開、公平、公正」三大機制，並發揮政府的「公權力」與「公信力」，市府採「駐點都更」模式設立在地專案辦公室；北五堵車站涉及軍事用地的協調過程，方副市長說明市府透過都市計畫變更與換地機制，順利協調軍方、政府與私地主完成土地平移；而對於高鐵延伸議題，方副市長分析基隆因地理位置偏側、人口規模限制及工程開鑿隧道成本過高，經評估後將集中資源全力衝刺基隆捷運興建，為市民打造最符效益的交通路網。