【國家發展研究所訊】

國家發展研究所積極培養學生從理論與實務層面理解國家發展與國際發展議題，本月邀請夥伴機構台灣世界展望會國際事工處進行英文及中文講座，分別於2日由劉耀群主任及策略與成效組馮安怡組長主講"Faith, Hope, and Data: The invisible variable in Sustainable Development"（信仰、希望與數據：永續發展中的隱形變數），4日則由衝突與脆弱地區組程敏淑組長及轉型發展地區組曾偉韻組長分享「從生存到重建：流離失所中的人道救援與復原實務」，其中程敏淑與曾偉韻也是本校校友，講者與師生互動熱烈。

打造有利兒童成長的社區生態系統

馮安怡首先介紹世界展望會的組織架構，包括提供資源與技術支持的資助國（Support Office）及負責執行計畫的受助國（Field Office）。相較於傳統以「缺乏什麼」為出發點的發展模式（deficit-based model），世界展望會近年更加重視以兒童為核心的整體生態系統（Ecology of the Child），透過區域發展計畫推動「轉化式發展」，從家庭、社區到制度層面創造最適合兒童成長的環境。
在社區工作方法上，世界展望會透過與脆弱家庭及社區進行深度對話、問題樹分析等工具，協助社區找出發展障礙與優勢。在實務操作上，展望會常以較容易達成的「低垂果實」（low-hanging fruits）為切入點，藉由政府發展藍圖與社區在地基礎，透過包含基礎建設在內的多元手段，優先改善迫切需求，逐步建立社區信心；而制度改革與價值觀轉變雖然最具影響力，卻也是最困難的工作，需要長期投入與陪伴。

跨宗教合作共創韌性社區

劉耀群強調，世界展望會相信永續發展不僅是經濟條件的改善，更包括家庭關係修復、社會凝聚力提升以及個人能力的培育。具體而言，展望會透過「歡慶家庭」（Celebrating Families）方案，協助家庭成員重建關係；推動「賦權的世界觀」（Empowered Worldview）計畫，鼓勵社區居民從被動接受援助者，轉變為主動改變社區的行動者，培養責任感與資源管理能力，以因應極端氣候等日益嚴峻的挑戰；「希望之路」（Channels of Hope）模式則透過跨宗教對話促進社區合作。
劉耀群表示，世界展望會不隱藏其基督教背景，但也不以宗教作為援助條件，而是坦誠分享其關懷兒童與社區的信念，並與不同信仰群體共同合作。例如在伊波拉疫情中，透過與宗教領袖合作，世界展望會成功推動社區調整傳統喪葬習俗，降低病毒傳播風險，展現信仰網絡在公共衛生推廣上的重要作用。

從地緣政治看見難民的生存困境

程敏淑由當前備受國際媒體關注的以巴衝突、美以與伊朗局勢等國際時事切入。她指出，當大眾將焦點放在地緣政治與戰爭走向時，國際援助工作者更關心的，是衝突爆發後平民所面臨的生存困境。戰爭迫使成千上萬的平民與孩童逃離家園，在極度動盪的環境中，承受著生存威脅與教育中斷的雙重打擊。程敏淑感性地表示，臺灣如今雖然身處和平，但也曾走過戰亂遷徙的歷史，這份歷史共感，讓我們更能深刻體會國際援助的必要與重要性。
程敏淑引用聯合國最新數據指出，全球目前已有超過 1.1 億人被迫流離失所。這些群眾因天災或戰火無法在原鄉立足，只能就地取材、搭起簡陋的帳篷作為臨時庇護所；而在爆發內戰或政治動盪的國家，政府往往自顧不暇，甚至喪失治理能力，此時便極度仰賴聯合國與世界展望會等國際組織的即時介入與援助。世界展望會在交戰國開展工作時，必須嚴格恪守中立與公正的人道原則──不發表政治言論、不歧視任何種族與宗教，完全以實際需求為唯一服務標準，這正是組織能在高度挑戰的險境中，持續維持救援通道的關鍵。

走進非洲最大難民營的心理重建現場

曾偉韻則深入剖析極易被忽視的延續性難民危機與心理健康議題。全球有超過 1600 萬人（如敘利亞、阿富汗及南蘇丹）陷入被迫流離失所長達5年以上的困境，有些甚至超過10年。以非洲最大的烏干達「畢迪畢迪（Bidi Bidi）難民營」為例，每20萬難民往往僅配有一位專業心理師，資源極度匱乏。
世界展望會運用WHO研發之早期青少年情緒技巧（Early Adolescent Skills for Emotions, EASE）團體課程，該課程可由受過訓練的非專業人員執行，因此同樣具難民身份、熟悉在地語言文化的同工或志工接受培訓，進而帶領青少年與家長學習認識情緒、深呼吸放鬆及行為問題處理。曾偉韻於 2024 年深入現地時，見證了這套方案帶來的改變，不僅讓原本封閉的孩子建立信任，也改善了離散兒童與寄養家庭間的緊張關係。
曾偉韻也坦言，世界展望會於畢利畢利難民營的該期心理健康方案已於 2025 年結束，團隊隨後將移師至其他更有迫切需求的營地，這也是人道援助在「資金有限」下的現實抉擇。隨着國際政治局勢更迭、大國外交政策轉向國防，聯合國與國際 NGO 的資源持續精簡。世界展望會目前在全球正經歷志工與硬體資源的精簡裁員，並加速推動「援助在地化」，將自身轉型為訓練單位，培力在地 NGO 接棒。 

國發所碩士生李秉豪詢問世界展望會在難民遷移過程中的角色，程敏淑說明遷移是自願性選擇，展望會不會主動建議遷移，但會在邊境開始提供服務。國發所碩士生劉又名詢問難民生活困苦為何生育率仍居高不下，曾偉韻表示高生育率的背景因素包括脫離戰爭後渴望重建家庭、傳統文化重視部族血脈延續、宗教上認為子女是禮物、農業活動上人力需求、以及取得避孕用品的管道不穩定或缺乏，顯示生育決策背後涉及多重價值觀與現實條件的考量。

台灣世界展望會也將於本月13日下午，與臺大兒童醫院合作舉辦免費專題講座「動盪中的兒童健康守護：兒童健康韌性的國際經驗與台灣行動」，屆時將邀請東部非洲區域總監及蘇丹世界展望會會長親臨臺灣，與臺灣民眾面對面分享第一線對抗飢餓與戰火的實務經驗，歡迎各界踴躍報名，一同共襄盛舉。