【國家發展研究所訊】

位於臺中市中心的「東協廣場」（原第一廣場），是全臺移工密度最高的大樓，也是東南亞移工的重要聚集地。根據臺中市經發局估算，每逢週末，進出東協廣場的移工人潮可為商圈帶來約1.6億元商機，顯示其龐大的經濟影響力。然而，這座大樓不僅是商業據點，更是移工在異鄉中尋找歸屬與展現能動性的空間。

哈佛大學訪問學者，同時也是《報導者》特約記者簡永達指出，臺灣目前有超過80萬名外籍移工，數量相當於一個屏東縣的人口。儘管他們的生活空間與臺灣人緊密交織，社會卻鮮少注意到他們的存在，相較於其他縣市，臺中因東協廣場的聚集效應，形成獨特的移工社群文化，這裡就像一座「城市洞穴」，隱蔽卻孕育出多樣的生活樣貌，假日期間，東協廣場內的移工以多元方式表達自我，他們打扮、聚會、跳舞或拍照，展現出不僅是勞動者的身份，更是社群與文化的創造者。

然而，在熱鬧的社群活動背後，卻潛藏著臺灣遷移體制的困境。由於臺灣的國籍法採屬人主義，導致外籍移工母親所生的無國籍嬰兒無法取得本國身份；移工政策則將「篩選」與「排除」分開操作，健康問題者或有前科紀錄者容易被剔除資格。另外，居留年限存在明確限制（廠工最多十二年、看護最多十四年），而轉換雇主亦需經嚴格審核。更值得注意的是，政府將管理責任外包給仲介，出現問題時通常懲處仲介，而非檢討制度本身的不足。

與此同時，簡永達還點出外籍移工普遍須負擔高額仲介費與回扣，部分業者也因此形成分潤文化。過去如劉俠事件及高捷泰勞暴動等案例，皆揭示臺灣人力仲介體系的剝削問題，同時，媒體對移工的報導亦常帶有負面或刻板印象，將其標籤為「危險」、「不文明」，進一步加深社會歧視。

簡永達感慨道，外籍移工在職場上比本國勞工更為弱勢。每當發生職災時，雇主往往推諉責任，使移工長期陷入補償等待，根據統計，外籍移工的職災率約為本國的三倍，但社會關注度有限。更有甚者，部分移工宿舍還以鐵皮屋搭建，安全堪慮，一旦火災發生，往往釀成悲劇。

隨著臺灣邁入超高齡化社會，對看護與勞動力的需求持續上升。然而，日本、韓國等國相繼開放政策搶工，越南移工轉而首選日本市場，使臺灣逐漸從「買方市場」轉為「賣方市場」。即使取消「三年出國一日」規定，仲介市場仍趨於兩極化，大型公司壟斷資源，小型業者則以規避罰則的方式繼續營運。國際品牌與投資方近年推動「零付費改革」，要求供應鏈改善移工權益與費用超收問題，臺灣也面臨制度調整的壓力。

本所魏玫娟老師提出反思：移工在臺灣的權益與其他國家相比，是否臺灣的情況特別不理想，還是其他國家也存在類似情況，只是政策不同而影響尊嚴與社會接觸？另外，直接聘雇制度能否改善對移工的剝削？簡永達認為，由於臺灣社會對外籍移工勞動條件缺乏共識，移工社群甚至將臺灣形容為「危險之島」。儘管政府曾嘗試推行直聘與中介並行的制度，但在實務管理上仍難以完全掌控中介的運作。