【社科院訊】
社科院與公共行政學系及心智、大腦與學習研究中心於2025年5月6日中午在綜合院館南棟13樓第一會議室首次聯合舉辦Brown Bag Talk講座。此次活動由本校公共行政學系蘇偉業教授主持，特別邀請香港城市大學公共及國際事務學系 Bert George教授擔任主講人，並由政大經濟系陳樹衡教授與香港城市大學謝智偉教授擔任與談人。講座以「行政神經科學：公共行政的新興視角」為主題，從多元理論與實證研究切入，帶來跨領域對話與實務啟發。

蘇偉業教授表示，隨著神經科學逐步被納入政策設計與行政實務的分析架構，傳統將「理性」與「情緒」二分對立正面臨挑戰，開始承認「情緒」是理性決策的一部分，提出情緒理性（emotional rationality）觀念來理解日常的公共決策。此次邀請 George 教授來校，正是希望透過其提出的「行政神經科學」（Administrative Neuroscience）理論，引介心理與生理層面的分析視角，協助公共行政更深入理解決策行為背後的機制。

George教授延續指出，神經科學是研究行為經濟與認知心理的重要工具，現今也開始被應用在公共行政領域。為了彌補當前研究上的缺口，他的團隊在香港與北京進行的實驗，利用「等值框架」比較「90% 滿意」與「10% 不滿意」的說法，並結合腦波、臉部表情分析和眼動追蹤等技術，延伸研究至真實生活場域。實驗發現，負面訊息確實會降低評價，但原因並不是因為人們多花時間思考，而可能與情緒反應有關；語言與文化背景也會影響理解方式。George教授強調，情緒和認知其實一直是影響行政判斷的重要因素。他呼籲公共行政與神經科學展開對話，不是要照搬，而是用這些方法來解決實際問題，例如行政流程是否加重了民眾的心理負擔。

陳樹衡教授認爲，行政神經科學象徵公共行政研究邁向融合理性與情緒的新階段。他強調，決策過程中情緒、偏誤與框架效應等心理歷程與理性分析同等重要，從Somatic Marker、多巴胺系統，到Kahneman與Gigerenzer的理論皆指出情緒與直覺在行政判斷中的角色。面對複雜行政程序與紅帶（red tape）效應，需透過注意力配置與學習演化觀點，加上眼動儀、fMRI、代理人基建模等工具深化理解，推動行政神經科學成為「神經社會科學」的一環。然而，此領域雖具潛力，仍須警惕避免過度樂觀。謝智偉教授則提醒，許多神經相關迷思反映我們對大腦理解有限，而實驗方法亦存在如 Hawthorne效應等偏誤。他強調，研究不只應求創新，更要回答「這項知識有何意義」的核心問題，否則即使技術先進也可能缺乏公共行政實務價值。

在各位教授分享研究後，現場師生踴躍提問。心智、大腦與學習研究中心張葶葶主任首先提問，關注眼動與腦波資料如何協助理解行政行為，以及神經訊號是否足以解釋人類的複雜行為。George教授回應，研究受到神經經濟學啟發，運用注視時間與簡易EEG作為補充理論的工具，重點在能否回應公共行政的重要問題，而非技術本身的先進與否。接著，公共行政學系陳敦源教授詢問實驗倫理挑戰，George教授說明所有設計皆採非侵入性方法，曾因模擬壓力的「倒數計時」設計被要求調整，強調創新須兼顧倫理。公共行政學系張鎧如副教授則問到推進研究的關鍵，George教授認為熱情與持續投入比資源更重要，並提醒投入要適度，避免熱情變執念。最後，陳世修博士生請教其理論角色定位，George教授指出，公共行政偏重中層理論與情境應用，行政神經科學的價值正是在於深化我們對認知與情緒機制的理解。

本次Brown Bag Talk講座充分展現行政神經科學作為跨領域研究的潛力與挑戰，不僅引發對情緒、認知與決策關係的深刻反思，也強調在方法創新背後，更需堅持理論整合、倫理審慎與實務意涵的追求。透過 George教授的研究分享與兩位與談人從神經科學、公共行政與方法論角度的對話，講座成功搭建起政策研究與腦科學之間的溝通橋樑，為未來理解與重塑政府職場行為提供嶄新視角。隨著更多學者投入這一新興領域，行政神經科學不僅有望深化我們對行政行為的理解，更將推動公共治理知識邁向更具解釋力與實踐價值的新紀元。