【國際事務學院訊】
政大國際事務學院主辦的「臺灣安全系列論壇（十二）：國防自主」，於12月10日邀請國防安全研究院資深研究員及備役中將黃希儒、淡江大學戰略所兼任副教授沈明室、政大國際研究英語碩士學位學程主任張文揚、國務院教授黃奎博擔任與談人，由國務院院長連弘宜主持。這次論壇針對日益重要的「國防自主」問題進行討論，其中與談人黃希儒曾擔任過國防部國防採購司主任，和對國防、安全有深入研究的沈明室、張文揚、黃奎博等師長，再加上同學的踴躍發問，讓此論壇有許多交流和斬獲。

黃希儒表達「國防自主」面臨到的是「政策落實」的限制因素，像是有限的資源、偏好即時的採購模式等。而強調國防自主必須有策略方針，重點發展對象，才能發揮最大效益。他提供大家南韓、新加坡、以色列、瑞典等國家國防自主的例子，尤其是南韓現今已有70%的軍備武器由國內生產甚至能夠外銷，而自製軍武的基礎就是「技術」。最後他建議國防自主要有系統、有層次的策略；也要重點集中，要逐步建制核心能量、高素質人力的投入，自製能量才會更強大。

沈明室首先講述國防自主可以帶動國防產業發展、提升國防經濟、減少依賴外援和經濟研發能力等效益。然而國防自主同時也面臨到一些問題，像是抄襲、關鍵技術卡關、市場在哪裡、零部件來自不同國家的整合問題等。而在工業合作也應為了減少成本為考量而改以「談多少、做多少」之方針。而現今軍民兩用的無人機成為趨勢，自製無人機正在推進，卻面臨廠商規模小、投入成本高的問題，不過國內龍頭漢翔公司於今年9月宣布「台灣卓越無人機海外商機聯盟」，希望和經濟部、工研院、中光電等機構合作尋找海外商機。

張文揚認為國防自主對臺灣的好處是能降低武器轉換的不適應性，以便提高效率，還可以降低對國際依賴、去風險化。過去對於武器貿易而言，臺灣算是邊陲國家，過去多和法國、美國購買武器，但是其度量衡單位的差異（公分、英吋）易造成在維修上之不變。他認為軍事產業的發展有正面效益，軍事工業發展成熟後會產生外溢效應，對國內所有產業的水平和垂直整合能發揮正向效果、成功得到突破性的進展。不僅國家，民間產業也扮演重要的角色，若中科院與民間有更多合作，將可產生正面競合效果。

黃奎博認為國防自主是國防政策和國安願景所構成，而基本目標是預防戰爭、國土防衛和反恐制變。臺灣從2004年到2025年的國防預算逐年增加，尤其在2020年兩岸關係緊張後大幅增加，已高達6000億，而明年國防預算會佔總預算高達15%。他也套用Graham Allison 的三個決策模式進行分析。最後也提出了一些決策反思，我國必須認清何者是對自身最重要的，避免做白工；國防自主是採用美國專家給的定義還是自身的？國防與外交密不可分，國際合作的強化才能使外交配合國防發展；忽略兩岸關係的緊張去發展國防自主，是否會導致我國更依賴對美軍購；兩岸能溝通協調總比沒有互相溝通好。

最後的問答時間與談人們表達更多自身想法，討論到國防自主在臺灣仍面臨許多限制，政府應該要有更大的決心，且應著重長期策略、資源投入，若缺乏政府主導，容易失去政府與民間合作所希望達成的成效。而現今有別於以往，軍事發展先於民間用途，民間的研究生態要建立起來，才能達成有效的軍民競合。