【國家發展研究所訊】
為什麼印度東北鄰近孟加拉高山地區的部落比臺灣高山地區原住民部落享有更多的主權？本校國發所、社科院民族系、國際事務學院印度研究中心，以及臺灣印度研究協會於1月9日共同主辦發展研究學術講座，邀請來自英國，刻正於民族系進行研究訪問的外交部臺灣學人Oliver Scanlan博士進行學術講座。兼任印度研究中心主任的本校外交系陳秉逵老師、任教於清華大學通識中心的臺灣印度研究協會理事長方天賜皆與會，演講由國發所魏玫娟老師主持。

Scanlan以「對比從平原到山地的歷史：解釋印度相較於臺灣較強的原民主權承認（Contrasting Histories from the Plains to the Hills: Explaining Stronger Recognition for Indigenous Sovereignty in India compared with Taiwan）」為題，
於演講中分享他在臺灣進行研究的成果。他比較印度跟臺灣高山地區原民主權強弱程度的研究，主要以他先前在印度Meghalaya省的Garo Hills 進行的田野調查資料、英國大英圖書館蒐集的檔案資料，以及在臺灣研究期間進行的非正式交流所獲得的資訊為主進行分析，試圖解釋為什麼印度東北高山地區的原民部落享有比臺灣高山地區原民部落更多的主權。

Scanlan指出，不同的殖民經驗跟統治是很重要歷史因素。他說，英國統治時對於Meghalaya省特別是 Garo Hills因為沒有安全或經濟利益上的考量，因此是採取放任的方式進行統治；但日本統治臺灣時，因為日本一方面意在打造臺灣為其殖民地模範，另一方面也積極汲取臺灣的各項資源，因此對臺灣的殖民統治是透過各種方式包括制度建立、基礎建設，積極介入跟高度管制。他說這是影響殖民時期臺灣高山地區原民部落享有的主權，遠低於印度東北高山原民部落的重要原因。

在日本跟英國分別於臺灣跟印度的殖民統治結束之後，臺灣由自中國大陸撤退來台的國民政府以國家安全跟反攻大陸為由進行威權統治，採行強調中央權力的單一制，印度則是於獨立建國之後由國大黨領導採行強調地方分權聯邦制的民主政治。Scanlan指出，後殖民時期所實行的政治制度也影響臺灣跟印度高山地區原民部落主權之強弱。他說，Meghalaya省及其境內的 Garo Hills對獨立後的印度中央來說，並沒有特別需要進行嚴格管控跟汲取資源的理由，但國民黨為進行國家發展以期完成「反攻大陸統一中國」的目標，必須針對臺灣所有的資源進行管控，將原住民部落傳統所有的土地歸為國有極為重要一部份。

Scanlan採路徑依賴途徑解釋臺灣跟印度高山地區原民部落享有程度差異極大的主權的原因。他說，臺灣的高山地區相較於印度東北並不具有利益，主要是樟樹生長的區域，但後來因為樟腦是製造賽璐珞（假象牙）跟無煙火藥的原料，日本政府因此宣佈樟腦由政府壟斷，出口樟樹成為臺灣經濟收入重要部分。安全的因素指的是若日本不對整個臺灣進行嚴格統治，則其他殖民國家可能會染指臺灣。他分析這跟印度西北地區面臨的安全議題類似，必須顧慮俄羅斯的威脅，但不是高山地區。

總結臺灣跟印度高山地區原民部落享有程度極大不同主權的原因，Scanlan指出，臺灣高山地區原民部落在日本殖民時期已經受到高度管控跟破壞，戰後接著統治臺灣的國民黨政府即使想賦予原民部落更多主權也不容易做到。但他也強調，戰後在國民黨統治臺灣的計畫中並沒有將臺灣建設為像印度一樣實行去中心化、聯邦制跟多元法制主義（plural legalism）的想法。

演講結束後的問答時間交流踴躍。與會者就 Scanlan為進一步進行比較研究而嘗試採用傅科（Michel Foucault）的理論概念「自由治理術（liberal governmentality）」在其研究中的性質進行提問，也就其對日本殖民臺灣時期的安全考量提出不同看法，意見交換非常熱烈持續到會後。