【國家發展研究所訊】
從抗爭、共生到創生，國家發展研究所社會創新課程實務講座12月19日邀請新竹關西鎮馬武督咖啡生產合作社理事主席宋明光，從社會經濟與在地發展的角度，分享該合作社創立的過程、面臨的挑戰以及對在地發展的影響，講座由授課老師魏玫娟主持。

演講一開始，宋明光先介紹馬武督咖啡生產合作社成立的背景。他說，馬武督在二次戰後到1964年的產業主要是礦業，為臺灣西半部最重要的礦業所在地，1970年之後礦業逐漸移至東部，當地自然生態系統因此有了回復的機會，主要產業轉為以農業為主。2015年，亞泥跟當地羅家礦區重新申請復礦，當地居民為避免好不容易才回復的自然生態系統再度遭到破壞而採取抗爭行動。

宋明光說，舊的礦業法是自南京時期國民政府制訂之後一直沿用到修法前，明訂地下礦產為國有，政府決定土地租給申請採礦的業者時，土地所有人不得有異議，且租金十分低廉，一坪約臺幣100元。他說，2015年復礦危機時，當地社區進行抗爭，其中一位家裡薑田受採礦影響的高齡長輩無役不與，其中一個重要原因是抗議亞泥對所有利益受影響的地主，提出的賠償竟然都是給予一袋袋的水泥。

「抗爭並非旅程的終點。」宋明光說，在抗爭行動成功阻止復礦之後，面對抗爭所引發的問題，包括人口外流、社區老化、環境永續等問題，當地居民進一步思考跟討論替代的產業發展，於2020年共同開設「水岸馬武督咖啡廳」。宋明光說，先創立馬武督咖啡廳聚集人氣，次年決定創立「馬武督咖啡廳生產合作社」，除了地方創生，也實踐公平貿易咖啡社會價值。

宋明光強調，馬武督咖啡生產合作創立的宗旨，如同其Logo所示，最主要是要讓在既有產業結構中處於弱勢的農民更堅強自信，同時也為了收復當地主要溪流鳳山溪流域，達到友善環境的目標，因此合作社社員種植的咖啡皆為有機無毒。他也解釋為什麼選擇咖啡而不是也是當地主要種植的作物柑橘。他說，種植跟採收橘子需要大量勞動力，平均一天必須採收約2000公斤的橘子才能有基本的收入，在當地年輕人外流、社區老化的情況下並不是合適的選擇。此外，咖啡一年可採收四個月。

關於合作社的經營模式，宋明光說，社員共有34位，都是跟合作社有交易關係者，主要是希望確保社員對於合作社的經營都能有相同程度的關心跟投入，也確保社員之間的信任。他說，當地農民願意加入合作社，除了合作社的決策跟營運公開透明之外，也因為為了實踐公平貿易價值，合作社僅收咖啡豆販售收入的25%即540元管理費，相較於非公平貿易咖啡，讓種植咖啡農民的所得成長102%。

著眼於合作社永續經營與社區永續發展，在經濟產業上，宋明光說這是他們選擇以合作社形式而非社會企業或協會形式的主要原因。他說，協會若要永續經營，必須倚靠不斷申請計畫補助方式獲得營運經費，財務無法自主，且不確定性過高，在他看來並沒有辦法永續經營，自然也對地方產業與經濟的永續發展沒有幫助。

宋明光說，在馬武督咖啡合作社創立過程及後續營運中，除了曾經受邀申請約九萬元的設備補助之外，在外部資源的部分主要是跟包括新竹縣政府、勞動部等政府單位以及私人咖啡業者之間在農業科技、技術與人力資源培訓上的交流跟合作，也接受內政部關於合作社經營的輔導。談及合作社未來的發展目標時，除了環境生態永續之外，宋明光表示智慧農業生產跟科技農業園區是主要目標。

問答時間，與會者詢問是否其先前在科技製造業的任職經驗不僅被應用在合作社咖啡生產製造的標準化跟科技化上，也跟銷售目標為竹科廠商跟企業有關？宋明光承認以前在科技業的關係網絡的確是資本，但他也說這也跟科技業相較於如金融業更為重視 ESG（Environment, Society, Governance）有關。至於種植咖啡的農民社員若在將生豆買給合作社之外，自行至市集販售咖啡豆，主要會是以馬武督合作社的品牌還是以小農為訴求？宋明光說都有，但經驗顯示以馬武督品牌販售買的比較好，主要是因為品牌代表穩定跟相對優良的品質。

至於馬武督咖啡生產合作社是否會朝擴大經濟規模、制度化方向發展，因而出現合作社作為社會經濟的形式所具有的特性消失的情形，宋明光說擴大經濟規模就組織的營運跟發展而言是必要的，但是合作社跟公司在許多面向上有很大的差異，各有優劣，追求的目標也不同，馬武督目前沒有公司化的條件，例如咖啡產量並不足以支付雇用人力的成本，也沒有這樣的計畫。