【國際事務學院訊】

2023年第五次臺灣歐盟論壇於10月27日在國家圖書館藝文中心舉行，本次論壇的主題是「經濟安全、印太戰略與歐洲整合之未來」，探討歐盟目前的經濟安全政策以及印太戰略。本次臺灣歐盟論壇由臺灣歐洲聯盟中心、臺大歐盟卓越中心、政大歐洲聯盟研究中心、國家圖書館主辦，協辦單位為外交部外交及國際事務學院、中華民國（臺灣）歐洲研究協會、政大國際事務學院歐洲聯盟研究學分學程。

本次論壇由佛光大學公共事務學系教授張台麟擔任主持，邀請輔仁大學財經法律學系助理教授黃詩婷、國防安全研究院副研究員李俊毅、世新大學通識中心助理教授吳巨盟以及東海大學政治系教授沈有忠擔任發表人，並邀請前任印度大使翁文祺進行與談。張台麟指出，歐盟的經濟安全政策與印太戰略的制定是歐盟治理目前的首要議題，同時也深深影響歐盟的對外政策，歐盟目前強化與印度與東協的合作，顯示歐盟對東亞區域的重視，此外，德國也在2023年7月上旬公布新政府的對中政策走向，值得探究未來歐盟對中政策的走向，因此本次論壇將針對經濟安全、印太戰略、東協印度關係、以及德國新政府對中政策進行探討。

論壇首先由黃詩婷以「歐洲經濟安全策略與出口管制法規之關聯性」為題進行研討，她提到歐盟落實經濟安全政策的目標，除了強化歐盟在國際貿易的競爭力外，更要針對重點產業進行特別的管制與規範，以保護歐盟的經濟安全，並強化與貿易夥伴之間的合作關係，因此歐盟提出了11項經濟安全措施，並可歸納為三大類，分別是科技及經濟安全措施之強化、科技研發之支援與保護、私部門貿易行為之相關審查。經濟安全措施強化的部分，主要目的是保護科技產業並剔除風險；科技研發的部分則是提升歐盟供應鏈的韌性，並防範技術遭到外來行為者盜取；最後，在私部門貿易行為審查部分，透過建立與私部門的溝通管道以及設立投資審查法規，來協助私部門進行風險管理。

接著由李俊毅進行發表，探討歐盟的印太戰略是否要與中國「脫鉤」。他藉由爬梳歐盟印太戰略的相關文件發現，歐盟並沒有直接挑明印太戰略的目的是為防範中國的崛起，反而更強調與印太區域國家的合作該如何進行，「中國」一詞在印太戰略的討論議程上鮮少出現，即便出現，也是著重於中歐之間的合作，而非對中國對外行為的譴責，然而這並不表示歐盟不再處理中國問題，而是將印太戰略與歐中關係分開處理，印太戰略著重於與中國以外的印太區域國家發展合作關係，而歐中關係則將中國定位為合作與談判夥伴、經濟競爭者，以及系統性的對手，因此歐盟並沒有打算與中國「脫鉤」，而是維持與中國的交往，但在經濟上採用「去風險化」（de-risking）的策略，來增強歐盟在經濟上的韌性，不過這樣的策略相比合作，更強調「競爭」，因此也將促使未來的歐中關係逐漸走向對立。

吳巨盟接續探討歐盟與東協之間的合作關係，他認為歐盟與東協由於都有地緣安全上的顧慮，以及不希望在美中之間選邊站的態度，促成兩者的合作，對於歐盟來說，深化與東協國家的合作關係能夠增加新的貿易機會，並逐漸達成戰略自主的目標。歐盟與東協的合作已逾40年，不過在2020年雙方的關係更加深化，從原先的「對話夥伴」提升至「戰略夥伴」，顯示歐盟與東協之間的關係不再是歐盟單方面給予東協國家援助進行發展，而是雙向的合作，東協成為歐盟在落實戰略自主的重要夥伴，而雙方也在2021發布「歐盟印太合作戰略」（EU Strategy for Cooperation in the Indo-Pacific）以及「東協－歐盟戰略夥伴關係落實行動計畫（2023-2027）」，在經濟、安全、永續發展等領域上達成合作的共識，此外歐盟也在「全球門戶計畫」（Global Gateway）架構下對東協投資約100億歐元，幫助東協國家發展基礎設施，朝向已開發國家邁進。

最後，本次論壇邀請沈有忠針對新政府的對中政策進行探討，德國新政府在2023年7月正式提出新政府版本的「對中政策」，他提到由於現今的紅綠燈內閣對於中國的態度有不同的主張，因此在協商對中政策必須格外謹慎，才能仔細地在各政黨的訴求中找出共識，而在新版本的對中政策中，大多是原則性的論述，詳細的執行細節仍需後續跨部會、跨政黨的協商來制定，不過可以從報告中發現三大特色，第一是對中政策既要「利益」，也要求「價值觀相符」，然兩者存在矛盾，因為價值觀雙方是衝突的，但雙方的利益是相符的。第二是對中政策的制定，除了重視國內政黨態度的一致外，也希望與周遭的歐盟夥伴達成共識，最後對中政策一律以「夥伴」一詞代替國家，有淡化主權的意味，如此一來才方便在報告中提及德臺關係，而不引起爭議。

第六次歐盟論壇將於12月8日（周五）上午10時於國家圖書館藝文中心301會議室舉辦，主題為「當前歐盟政經發展之挑戰」，報名網址（請點選此處），歡迎踴躍參與。