【國發所訊】
本校國家發展研究所持續執行高教深耕計畫，今年（2022）舉辦「臺灣再／在發展（Developments in/for Taiwan）」系列講座，因應防疫管制，10月20日邀請西雅圖大學經濟學副教授Claus C Pörtner，以「Is Fertility Behavior in Africa Different?」為題進行視訊演講，由國發所助理教授蘇昱璇主持。

Pörtner的研究專長圍繞人口、家庭、勞動與發展經濟學，過去半個世紀以來，發展中國家的總生育率（Total Fertility Rate, TFR）呈現大幅下降，然撒哈拉沙漠以南的非洲屬於例外，生育率下降的速度相對較慢，目前仍是其他地區的兩倍之多，許多人口學家便將「非洲例外論」（African Exceptionalism）視為非洲生育率緩慢下降的原因。不同於大多數關於生育率的研究著重於農村地區，Pörtner認為因各國的城市差異較小，應透過聚焦於城市，來解答生育率是否受地理區域影響的問題；此外研究城市地區可以關照重要的潛在因素，如土地使用權及避孕藥物的使用程度，且瞭解生育率因素，將有助於政府城市化政策的研擬與實施。

Pörtner介紹近期研究結合1986至2020年的各國人口與健康調查（Demographics and Health Surveys, DHS），以及2000至2020年多指標叢集調查（Multiple Indicator Cluster Surveys, MICS），共352項調查作為主要資料來源，研究範圍包括撒哈拉沙漠以南非洲、拉丁美洲和加勒比海、東亞和太平洋及南亞共四大區域，包含163萬都市女性的樣本，年齡介於20至49歲之間。研究結果顯示，在考慮學校品質之後，不同地區的生育偏好並無內在差異，而撒哈拉沙漠以南的非洲國家因初等教育品質相對較低，因此城市女性的生育率明顯高於其他地區。

講者最後也針對臺灣的低生育率發表其看法。與非洲情形相反，臺灣為低生育率國家且生育率持續下降，由2000年的1.7下降至2020年約1，而女性勞動參與率則是呈現正向成長，可知隨著女性接受教育的比例增加、生育率下降，扶養孩子的成本也隨之上升，符合人口經濟學的推論。臺灣可參考其他國家以推行的鼓勵生育政策，包括補助幼兒托育與彈性工時，社會觀念（例如男性共同育兒）的逐漸調整，也是不可或缺的。

演講後現場多位觀眾的提問關於如何衡量各國學校教育品質，Pörtner表示目前用五年級是否識字的比例來衡量1950、1960至1970年各國的學校教育品質，發現有些國家出現學校品質下降的情形，至於這樣的趨勢究竟是反映教育系統的問題，或僅因教育普及而拉低平均（早期可能只有最富裕家庭的子女會就學），尚有待進一步探究。中學的跨國比較可能需要仰賴PISA （Program for International Student Assessment）等調查結果，臺灣經常名列前茅，但這樣的調查結果能回溯的年代則較有限。蘇昱璇表示，生育率為臺灣重要國安議題，本次演講幫助同學有機會思考較少觸及的非洲情形，呼應國發所對於國家發展與國際發展的共同關注。