Developments in the Global South系列講座 Sojin Lim聚焦朝鮮半島
日期 :
2021-11-26
單位 :
國發所
【國家發展研究所訊】
國家發展研究所於11月25日下午舉辦 Developments in the Global South 系列講座，邀請英國中央蘭開夏大學北韓研究國際學程（International Institute of North Korean Studies, University of Central Lancashire）副主任Sojin Lim以「朝鮮半島的發展援助體制：SDGs架構下之南韓發展援助與北韓發展計畫（Development Aid Regime on the Korean Peninsula: South Korea’s development aid and North Korea’s engagement under the SDGs framework）」為題進行演講，由國發所魏玫娟老師主持。
Sojin Lim曾任職於南韓負責發展援助經費的外交部與援助貸款的企劃財政部（Minister of Strategy and Finance），具豐富的發展援助實務經驗，也長期研究相關議題。她於演講中先介紹各種與國際援助相關的概念，包括國際援助（international aid）、對外援助（foreign aid）、發展援助（development aid）、軍事援助（military aid）、人道援助（humanitarian aid）等，並指出軍事援助最為少見，目前以美國援助（USAID）提供的援助為主，而歐盟及其他援助國主要提供發展援助與人道援助，例如南韓對北韓所提供的援助即以人道援助為主。
Lim接著介紹幾種援助提供的模式，主要包括援助貸款（loan aid）與援助經費（grant aid），前者為低利率的貸款，後者為無須償還的援助經費，南韓對北韓主要是提供援助經費，但中國的「一帶一路」倡議的模式為援助貸款，相關國家需償還，也因此會出現這些國家因故無法償還時以港口或其他土地設施償債的情況。 此外，她也指出目前有多邊或雙邊援助的方式，雙邊援助有些直接透過援助國援助將援助提供給受援國，但也有經由第三國的方式進行，例如南韓提供給北韓的援助往往透過中國、柬埔寨等國進行。
關於南韓提供給北韓的援助，Lim說因為根據南韓的憲法，北韓為南韓的一部份，因此援助非屬所謂的「海外發展援助（Overseas Development Assistance, ODA）」，而是透過特別設置的「兩韓合作基金會（The Inter-Korea Cooperation Foundation）」進行。她也提到基於民主課責，南韓政府提供北韓援助需公開透明，但北韓不願提供任何援助經費使用的資料，因而需要採取特別方式；北韓也比較歡迎中國所提供的的援助，因其不要求援助經費使用公開透明。
Lim表示由於南韓爭取於2023年主辦 COP28，因此在提供北韓的發展援助上也特別以環境永續為主要條件，例如要求北韓減少燃煤以及森林砍伐。至於北韓，Lim說北韓則是一方面為了持續爭取國際援助、一方面表示該國發展與國際規範相符，也設法將其發展目標與SDGs連結，儘管該國與17項 SDGs相距甚遠，也因其核武發展而刻意不提第16項目標「和平、正義及健全制度（Peace, Justice and Strong Institutions）」。
Lim在演講中也特別提到，由於北韓不顧國際批評跟反對持續進行核武測試，導致美國對其進行禁運制裁，但少數國際非政府組織所提供的人道援助可經同意之後進行，並就禁運制裁究竟是否能有效制止北韓進行核試，還是導致嚴重的人道危機進行批判反思。此外Lim也針對新冠肺炎疫情下，北韓透過嚴管邊境，進行防疫對其國內經濟與社會及其人民的生活造成的巨大影響，以及對國際社會及南韓提供相關援助導致的困難進行說明。
國發所所長林義鈞表示，該所與社科院高教深耕國際人才培育計畫合作以Developments in the Global South 為題舉辦系列演講，在此之前已經邀請非洲國家包括史瓦帝尼與奈及利亞、中亞的哈薩克共和國、泰國法政大學以及德國海德堡永續發展研究中心學者就全球南方國家的發展進行演講。他說，接下來還有來自英國格蘭聖安德魯大學（St. Andrews University）與倫敦大學亞非學院（School of African and Asian Studies）、印度尼赫魯大學（Jawaharlal Nehru University）、奧地利維也納大學（Universität Wien）、馬來西亞拉曼大學學院（Tunku Abdul Rahman University College）學者進行精彩的學術與實務演講，歡迎踴躍報名參加。
國家發展研究所於11月25日下午舉辦 Developments in the Global South 系列講座，邀請英國中央蘭開夏大學北韓研究國際學程（International Institute of North Korean Studies, University of Central Lancashire）副主任Sojin Lim以「朝鮮半島的發展援助體制：SDGs架構下之南韓發展援助與北韓發展計畫（Development Aid Regime on the Korean Peninsula: South Korea’s development aid and North Korea’s engagement under the SDGs framework）」為題進行演講，由國發所魏玫娟老師主持。
Sojin Lim曾任職於南韓負責發展援助經費的外交部與援助貸款的企劃財政部（Minister of Strategy and Finance），具豐富的發展援助實務經驗，也長期研究相關議題。她於演講中先介紹各種與國際援助相關的概念，包括國際援助（international aid）、對外援助（foreign aid）、發展援助（development aid）、軍事援助（military aid）、人道援助（humanitarian aid）等，並指出軍事援助最為少見，目前以美國援助（USAID）提供的援助為主，而歐盟及其他援助國主要提供發展援助與人道援助，例如南韓對北韓所提供的援助即以人道援助為主。
Lim接著介紹幾種援助提供的模式，主要包括援助貸款（loan aid）與援助經費（grant aid），前者為低利率的貸款，後者為無須償還的援助經費，南韓對北韓主要是提供援助經費，但中國的「一帶一路」倡議的模式為援助貸款，相關國家需償還，也因此會出現這些國家因故無法償還時以港口或其他土地設施償債的情況。 此外，她也指出目前有多邊或雙邊援助的方式，雙邊援助有些直接透過援助國援助將援助提供給受援國，但也有經由第三國的方式進行，例如南韓提供給北韓的援助往往透過中國、柬埔寨等國進行。
關於南韓提供給北韓的援助，Lim說因為根據南韓的憲法，北韓為南韓的一部份，因此援助非屬所謂的「海外發展援助（Overseas Development Assistance, ODA）」，而是透過特別設置的「兩韓合作基金會（The Inter-Korea Cooperation Foundation）」進行。她也提到基於民主課責，南韓政府提供北韓援助需公開透明，但北韓不願提供任何援助經費使用的資料，因而需要採取特別方式；北韓也比較歡迎中國所提供的的援助，因其不要求援助經費使用公開透明。
Lim表示由於南韓爭取於2023年主辦 COP28，因此在提供北韓的發展援助上也特別以環境永續為主要條件，例如要求北韓減少燃煤以及森林砍伐。至於北韓，Lim說北韓則是一方面為了持續爭取國際援助、一方面表示該國發展與國際規範相符，也設法將其發展目標與SDGs連結，儘管該國與17項 SDGs相距甚遠，也因其核武發展而刻意不提第16項目標「和平、正義及健全制度（Peace, Justice and Strong Institutions）」。
Lim在演講中也特別提到，由於北韓不顧國際批評跟反對持續進行核武測試，導致美國對其進行禁運制裁，但少數國際非政府組織所提供的人道援助可經同意之後進行，並就禁運制裁究竟是否能有效制止北韓進行核試，還是導致嚴重的人道危機進行批判反思。此外Lim也針對新冠肺炎疫情下，北韓透過嚴管邊境，進行防疫對其國內經濟與社會及其人民的生活造成的巨大影響，以及對國際社會及南韓提供相關援助導致的困難進行說明。
國發所所長林義鈞表示，該所與社科院高教深耕國際人才培育計畫合作以Developments in the Global South 為題舉辦系列演講，在此之前已經邀請非洲國家包括史瓦帝尼與奈及利亞、中亞的哈薩克共和國、泰國法政大學以及德國海德堡永續發展研究中心學者就全球南方國家的發展進行演講。他說，接下來還有來自英國格蘭聖安德魯大學（St. Andrews University）與倫敦大學亞非學院（School of African and Asian Studies）、印度尼赫魯大學（Jawaharlal Nehru University）、奧地利維也納大學（Universität Wien）、馬來西亞拉曼大學學院（Tunku Abdul Rahman University College）學者進行精彩的學術與實務演講，歡迎踴躍報名參加。
