【大學社會責任辦公室訊】

本校「興隆安康．共好文山」大學與社區共善計畫（USR共好文山計畫）於9月23日舉辦「貧窮專題討論會V：臺灣的社會救助制度：陷阱或扶貧？」前一場專題研討會中，本校國家發展研究所助理教授蘇昱璇引用兩篇文章綜合指出貧者心理及政府政策如何令人深陷貧窮的陷阱，和與會者共同探討貧者無法脫貧的原因。本場次繼而邀請臺灣大學社會工作學系教授鄭麗珍引導與會者探討臺灣社會救助制度的利與弊，並邀請本校社會工作研究所助理教授蔡培元擔任與談人，一同與USR共好文山計畫團隊成員、第四世界成員以及社工所學生們進行對談。

 

從臺灣社會救助制度修法脈絡了解政策優劣

鄭老師綜合了自民國69年新訂的「社會救助法」到民國104年的修法內容，帶領與會者了解整個臺灣社會救助法的脈絡，除了總結各政策的優劣外，鄭老師也提出了審批中低收入資格是否通過的前期規定太過於繁雜，無法立竿見影地去紓緩貧者的燃眉之急，並以美國社會救助法審查方式為例，指出其審查方式著重於事後的追蹤調查，而非事前的全面審核，這樣的方式更能有效地緩解貧者的當務之急。

 

社會救助法讓貧者脫貧？還是沈淪？

面對貧者容易衍生的福利依賴問題，鄭老師提出社會福利服務中心來扶助貧戶，採用個案工作方法連結需要的福利資源，維繫最低生活水準；再來是提升個人自助動機，透過諮商會談方法來提升貧戶的自立動機，並矯正其福利依賴行為；最後是提升人力資本取向、以及促進貧者的資產累積，如協助儲蓄、投資、融資，累積有形資產或無形資產，才是能助貧者脫貧的主要方向。透過社會救助法提供有工作能力者就業輔導和就業轉介，給他魚，不如給他釣竿，但如果漁場無魚，就應讓擁有培力工作或投資理財相關經驗的人士協助貧者，才能避免貧者在福利依賴中沈淪。

 

以社會救助法觀察計畫場域

與談人蔡老師也認同鄭老師的觀點，並且強調只有創業貸款而沒有創業指導，並不能解決貧者在創業時面對的問題，也會降低他們申請貸款創業之動力。此外，促進就業輔導的多樣性，也能讓不同需要的貧者更有機會投身於工作，非典型工作才是低收入戶所需要的良方；蔡老師強調培養貧者資產管理的能力，才能有效改善他們的生活品質，如：兒少18年計畫，針對低收入戶的孩子建立「兒少發展帳戶」，讓他們習得理財觀念後更容易擺脫貧窮，而非長期透過金錢補洞式地支援。

 

專題討論會構想及目標

專題討論會是USR計畫下的其中一個重要項目。由於計畫團隊在場域觀察到社區貧窮的成因具有高度的複雜性、動態性與循環性。因此希望藉由專題討論會的舉辦，邀請校內外對於本計畫所設定之年度議題有專業研究或實作經驗的專家學者，以導讀、講座、經驗對談、工作坊等形式，強化計畫團隊之實踐與研究能力，並舉辦年度議題年會，呼籲社會對弱勢社區的關懷，建立臺灣社區永續培力的典範。

 

貧窮專題VI將結合社會實踐經驗討論社企夥伴店

第五場貧窮專題討論會圓滿落幕，第六場討論會將於10月21日召開，進行貧窮議題的深入討論及分享。 對此有興趣的教職員工生，請於10月20日前洽詢張小姐（校內分機69203，或來信yenning@g.nccu.edu.tw）。