【大學社會責任辦公室訊】

本校「興隆安康．共好文山」大學與社區共善計畫（USR共好文山計畫）於7月22日舉辦「貧窮專題討論會Ⅲ：從平價住宅到社會住宅：關於居住權和經濟發展的問題」。本系列討論會每月邀集各領域的學者專家，從不同專業角度出發，探討各項貧窮議題，藉此促進計畫團隊對安康社區貧窮現象的進一步了解。

在前一場專題研討會中，臺灣大學社會系副教授黃克先引導聽眾探討社會對貧者的想像、無家者問題與住宅政策間的緊密關聯，反應良好，交流踴躍。本場次繼而邀請曾參與安康平宅研究的懷俄明大學副教授陳怡伶（以下簡稱陳老師），帶領與會者從平價住宅轉變到社會住宅的歷程，理解住宅政策與經濟發展間的相互影響，並邀請本校地政系助理教授江穎慧擔任與談人，在會後與共好文山計畫成員及其他致力於改善貧窮議題、進行社會實踐的與會人士進行對談。

公有住宅政策的方向轉變

陳老師談及，從1989年無殼蝸牛運動開始，到現今的社會住宅運動，「居住正義」的概念逐漸普及化，人們開始主張國家應保障基本居住權。臺灣受新自由主義影響，國宅政策逐漸納入市場規則，從早期直接興建國宅，調整為促進住宅消費能力、扶植住宅市場的方向。在本計畫場域中，原本的安康平宅正改建為興隆公宅，即是政府在居住政策上改變方向的具體展現。

人民對社會住宅的想像

從過往案例分析，住宅是造成社會不平等的重要原因，國內早期的公共住宅衍生出貧窮集中等問題，加上政府鼓勵房屋自有，租屋政策長期受到忽視，臺灣人民對於由政府提供的住宅普遍存在偏見。

陳老師舉荷蘭阿姆斯特丹及法國巴黎的社會住宅為例。從都市發展的角度來看，社會住宅是改善區域、族群不平等的有效形式，例如：荷蘭學生宿舍結合社會住宅政策，讓在地學生與敘利亞年輕難民共同混居的制度，除了能夠照顧不同群體的居住需求，同時也達到社會整合的目的。

社會住宅有助經濟發展——喚起大眾重視住宅議題

在平宅轉換成社宅的困境上，陳老師指出，首先必須建立「居住權」的合法性，並強調住宅政策與經濟發展的密切關聯。演講後的討論時間，計畫執行長王信實談到，經由計畫對安康社區的了解，發現政策及制度設計是影響社區貧窮現況難以改善的主因之一；地政系助理教授江穎慧則回應，住宅規劃若缺乏完整的在地溝通，便很難滿足居民的實際需求，如：新建的興隆社宅若未考量到原安康平宅居民的需求，在公共空間有限的條件下，很可能造成居民間交流的機會減少。

社會系教授黃厚銘進而點出，打破社會大眾對公宅的既定印象，需透過大量且細緻的溝通、參與和對話去達成，共好文山計畫在持續與社區交流外，亦可嘗試提出政策面的主張，為社區未來發展盡一份心力。第四世界運動志工楊淑秀也強調貧者的參與，如何創造讓貧者能夠自在表達意見的管道和條件是非常重要的。

專題討論會構想及目標

專題討論會是USR計畫下的其中一個重要項目。本USR計畫致力於實踐聯合國「永續發展目標」（Sustainable Development Goals，簡稱SDGs），實踐場域為臺北市安康社區及興隆公宅，執行「兒少與家庭服務」、「新住民關懷」、「法律扶助及教育」以及「經濟弱勢支持」等四大面向活動與方案。

計畫團隊在執行期間，觀察到社區貧窮的成因具有高度的複雜性、動態性與循環性。因此，計畫團隊希望藉由專題討論會的舉辦，邀請校內外對於本計畫所設定之年度議題有專業研究或實作經驗的專家學者，以導讀、講座、經驗對談、工作坊等形式，強化計畫團隊之實踐與研究能力，在不斷思考及辯證的對談中，產生堅實的論述基礎，進而為未來的政策倡議提供有力後盾。

貧窮專題Ⅳ將從國際視角探討貧民區經濟學

第三場貧窮專題討論會圓滿落幕，本計畫汲取與會各方的回饋，將於8月26日召開第四場討論會，邀請本校國家發展研究所助理教授蘇昱璇擔任主講人，從貧民經濟學著手，進行貧窮議題的深入討論及分享。對此有興趣的教職員工生，請於8月24日前洽詢張小姐（校內分機69203，或來信yenning@g.nccu.edu.tw）。