【國關中心訊】
 

國立政治大學國際關係研究中心（以下簡稱國關中心）於2026年11月6日舉辦「兵推學院」系列演講，邀請加拿大卡爾頓大學（Carleton University）吳得源教授，以「美國因素與加拿大的兩岸政策」為題，剖析加拿大兩岸政策的歷史沿革和其中美國因素的影響。本次演講由國關中心林義鈞副主任擔任主持人。

 

吳得源認爲，加拿大的外交政策雖然追求獨立自主，但實際上常受美國因素影響，在歷史不同時期影響不一。美國的因素深深影響加拿大的中國政策，但沒有明顯證據表明美國因素對加拿大臺灣政策的影響。對於加拿大外交政策的研究，吳得源指出，過往學者較少關注加拿大的對中政策，但近期加拿大學界已經察覺到中國因素不能排除在外。

 

吳得源指出，加拿大的兩岸政策大體延續其外交政策的兩大精神：交往（engagement）與諮商（consultation）原則。吳得源表示，加拿大政府從1950年代開始就不贊成圍堵中共，主張透過「交往」的過程影響政策目標。對於臺灣，加拿大政府在與中華民國政府斷交後仍然保留部分對話管道作為「交往」的管道，最後將其制度化為「加拿大駐臺北貿易辦事處」。

 

有關「諮商」原則，吳得源回顧，在1969-1970年的斯德哥爾摩加—中談判中，美國因素影響了加拿大的對中、對臺政策。美國政府十分擔心加拿大政府是否承認中共對臺灣的主權聲索，因此加拿大的談判代表將談判過程做成簡要報告呈現給美國國務院以及我國駐加拿大最後一任大使，落實了資訊的交流以達其「諮商」目的，減低彼此相互的擔憂。

 

吳得源回顧，加拿大與臺灣關係自上世紀70年代持續惡化，但在1989年天安門事件後加拿大政府逐漸恢復與臺灣的關係，並嚴格限制在「非政治關係」的範圍內。加拿大把對臺關係定位在「友善但不親近」（friendly but not close），並延續至今。對於這段時期外交政策的實施問題，吳得源表示應該使用加拿大的政策角度思考，避免套用美國政策角度進行分析而導致外交失誤。

 

針對加拿大的對中政策，吳得源指出：隨著中國影響力的擴大，加拿大政府對於中共在加國內的滲透日益警覺。中國在加拿大的使領館工作人員人數超過其他國家，甚至超越美國。根據皮尤研究中心所做民調顯示：2026年加拿大民眾對中國的好感度超過美國，兩國貿易量也有所增長。加拿大總理卡尼在訪問中國時表示，歡迎團體旅客來加，並鼓勵對能源領域之投資。

 

在提問環節，各位與會師生、媒體記者等就臺加關係、國際學生、加拿大對中外交模式等問題進行討論。吳得源在回答中表示，加拿大政府因為西北航道和美國總統川普「51洲」的表述等因素，與美國的國際政策行動在不同領域有所不同。吳得源也認為，加拿大政府自國共內戰以來對中共有所「幻想」（fantasy），認為中國對加拿大的重要性高過臺灣，因此不應對加拿大政府對臺政策存有過分幻想。吳得源教授在回答過程中也再次強調，臺灣的對加政策應該「更在地化」，從加拿大當地的角度分析政策之取向，才能獲得比較好的效果。

 

國關中心兵推學院未來將持續結合學術研究與政策研析，針對中國大陸、兩岸關係及重大國際議題提供多元觀點與深入分析。相關資訊請參閱國關中心官方網站、Facebook粉絲專頁及YouTube頻道。

 

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