【國關中心訊】
 

國立政治大學國際關係研究中心（以下簡稱國關中心）於2026年11月11日中午在圖書暨會議大樓一樓新簡報室舉辦「國關Talk」學術演講，邀請英國聖安德魯大學國際關係學院副講師賴炘延博士，以「重探中沙醫療團：不平衡發展中的交換與知識社群商品化」為題發表演講，由國關中心助理研究員林伯雍老師主持，共同探討冷戰時期臺灣與沙烏地阿拉伯的醫療外交歷史及其當代意涵。

賴炘延首先從兩份相隔十年的官方檔案切入，呈現中沙醫療團在國家外交任務與海外勞動關係之間的特殊定位。1982年，時任衛生署長許子秋訪問沙國時，強調醫療團員赴沙服務並非為了賺取工資，而是肩負技術轉移及支援友邦的國家任務；然而，1992年衛生署回覆前醫療團團員陳情時，卻表示團員並非政府依法任用的公務人員，衛生署亦非其僱傭契約當事人。賴炘延指出，這兩種看似矛盾的官方說法，在當時的歷史條件下其實同時成立，也正是理解中沙醫療團的重要切入點。
 

賴炘延表示，該研究與國立成功大學吳易叡教授共同合作，並獲財團法人蔣經國國際學術交流基金會補助。研究將中沙醫療團定位為一種「為生存而商品化的知識社群」，既非單純的人道援助，也不只是海外勞工輸出，而是國家透過組織專業人力、跨國交換知識與勞動力，以維繫外交關係及國家生存空間的特殊實踐。
 

回顧歷史背景，1970年代臺灣接連面臨退出聯合國、臺日斷交及美中建交等外交挫敗，維持與沙烏地阿拉伯的外交關係因而具有重要戰略意義。沙國不僅提供石油供給、貸款及外交承認，也因石油經濟快速發展，亟需大量醫療專業人力。相較之下，臺灣經過日治時期及美援時期的醫療體系發展，已培養出具備專業能力、且具有海外工作誘因的醫療人員。雙方在發展條件上的差異與互補，促成中沙醫療團的形成；1980年在沙臺灣醫療人員已近800人，成為當時跨國專業人力合作的重要案例。
 

在理論分析上，賴炘延結合日本學者柄谷行人的「交換模式」及國際關係領域的「不平衡與綜合發展」理論，從禮物與互惠、支配與保護，以及商品交換等不同面向，分析臺沙合作中的政治關係、國家介入與勞動契約。研究指出，臺灣透過「傳統友誼」等政治語彙建構雙邊關係，同時藉由行政編制、人力管理及跨國契約組織醫療團，形成兼具外交任務與商品交換性質的運作模式。
 

然而，這種合作也建立在雙方發展程度不平衡的條件之上。隨著1985年廣場協議後新臺幣大幅升值，臺灣醫療人力的成本逐漸提高，沙國開始轉向其他國家尋求替代人力，中沙醫療團最終於1990年走入歷史。賴炘延指出，這段歷史顯示，跨國專業合作並非單純建立在友誼或互惠之上，也受到經濟條件、國家利益及國際結構變化所影響。
 

綜合討論中，與會師生及研究人員針對研究理論的適用性、臺沙合作中的政治與經濟關係、醫療團員的勞動權益，以及冷戰時期醫療外交與當代「Taiwan Can Help」的連結等議題進行交流。賴炘延進一步指出，疫情期間重新受到重視的醫療援助與國際合作，仍須關注專業人力在跨國合作中的角色，以及國家外交目標與執行者權益保障之間的關係。
 

主持人林伯雍總結表示，此一研究透過嚴謹的歷史檔案整理與過程追蹤，將臺灣具體的外交實踐轉化為理論分析，提供國際關係研究超越傳統軟實力及大國博弈的觀察視角。
 

國關中心表示，未來將持續透過學術演講與交流活動，結合國際關係研究及政策議題，促進多元觀點對話與學術交流。相關資訊請參閱國關中心官方網站、Facebook粉絲專頁及YouTube頻道。

 

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