【國家發展研究所訊】

兩岸關係如何影響臺灣政治？國家發展研究所「臺灣政治」核心通識課於2026年10月27日下午舉辦講座，邀請參與兩岸智庫交流經驗豐富的本校國際關係研究中心諮詢委員唐開太博士，以「兩岸關係與臺灣政治」為題進行演講，由本所授課老師魏玫娟主持。活動參與踴躍，現場座無虛席。

唐開太以提問開場，詢問在場師生「兩岸關係是什麼樣的關係？」他說，從臺海兩岸互動的歷史來看，兩岸關係是戰爭與和平的關係，1949年是軍事熱戰；1950年到1978年是冷戰，臺灣當時屬美國領導對抗蘇聯及其盟友的集團；1978年到2008年國民黨馬英九當選總統為冷和時期；2008至2016年馬英九總統任內為和平發展期；2016年民進黨蔡英文當選總統之後再度處於冷和時期；2024年民進黨賴清德當選總統，一般認為北京對於賴政府較不信任。

定義兩岸關係的另一個角度，是將兩岸關係視為國家之間或是國內關係。唐開太指出，這主要可以從如何稱呼對方以及如何進行政府間互動跟人民往來看出。例如我們自稱中華民國、中華民國臺灣或臺灣，顯示與中華人民共和國不同，但北京在國際間不會只稱呼我們臺灣，一定會在前面加上中國。至於政府之間的互動，唐開太說，在兩岸處於前述冷和時期，官方之間的互動以陸委會跟國台辦為主，半官方的互動則是海基會跟海協會。

關於兩岸關係的分析，唐開太認為可以從三個面向著手，包括國際因素、兩岸內部因素跟兩岸互動層面。他指出，國際因素主要是指美國跟日本等國家的角色，內部因素則包括領導更迭、臺灣的選舉考量、經濟成長、社會氛圍、社會穩定、經濟利益等。關於國際因素，唐開太認為美中之間的戰略競爭是目前影響兩岸關係最巨大的因素，並引用國際關係學者 Graham Allison提出的「修昔底德陷阱（Thucydides’ Trap）」進行說明，強調這個結構性的競爭關係將持續。他說，在此背景之下，一直以來跟美國屬於同陣營的臺灣，其實並沒有採行避險（hedging）戰略的可能空間。

以領導更迭為例，唐開太說，北京特別關注臺灣的總統選舉是由傾向主張臺灣獨立或兩岸統一的候選人當選，也會針對選舉結果採行不同的對臺政策，而我們也會關心中共領導階層接班的問題，因為在對岸的政治體制之下，領導人對於政策有很大的影響。至於經濟利益，唐開太舉2014年引發太陽花學運的兩岸服務貿易協定（ECFA）為例，認為事後來看，特別是現在各國因為種種因素包括於中國投資面臨技術遭竊、臺商因美國對中國施行高關稅政策欲撤出中國所面臨的種種難題等，當時以太陽花學運為主的訴求，或許也有些道理。

唐開太也分享他對今年五月跟九月分別在北京跟華盛頓進行的兩次「川習會」的觀察。他說，儘管媒體報導著重於美國總統川普跟中國國家主席習近平之間的頻繁互訪，認為美中關係改善將影響美國對臺政策，但實際關係美國政府的後續動作，美國對臺灣的政策並沒有因此改變，仍依「臺灣關係法」、「八一七公報」跟「六項保證」支持臺灣。

總結兩岸關係對臺灣政治的影響，唐開太指出，1950年代中共武力威脅脈絡下國民黨政府以國家安全為由進行戒嚴，臺灣進入白色恐怖時期，後來因為美國施壓跟臺灣內部的人民自決，臺灣出現民主化發展，這過程也包括國民黨內鬥跟分裂與民進黨競爭者的加入。他進一步指出，因為中國的目標是兩岸統一，而臺灣的民主選舉跟長期民調的結果皆顯示維持現狀是共識，因此中國更積極對臺灣進行統戰滲透、認知戰跟灰色地帶侵擾行動，同時持續採取經濟利誘手段。

問答時間學生提問中共對臺採取的法律戰跟認知戰相關情形，也針對中共近來企圖透過主導二戰話語權以及紀念孫中山塑造兩岸一家親印象的作法提問。關於演講中提及的中共用於維穩的經費非常高，可能與國防經費相當的部分，學生也就中國內部出現促動政治轉型動能的可能性提問。唐開太一一回應提問，並於活動結束時強調，自我防衛確保主權對於臺灣民主政治制度存續的重要性，但內部政治跟憲政運作是否制度化同樣攸關臺灣民主政治制度與品質。