【社科院訊】

社科院於 2025 年 12 月 12 日邀請哥倫比亞大學政治學系黎安友（Andrew J. Nathan）教授蒞校，與民族系世界卓越100計畫共同主辦CSS⁺ PLUS系列演講，講題為「國際人權法與政治中的原住民族」（Indigenous Peoples in International Human Rights Law and Politics）。黎安友教授現任哥大人權研究中心（Center for the Study of Human Rights）指導委員會主席、「中國人權」（Human Rights in China, HRIC)理事會成員，以及「人權觀察」（Human Rights Watch, HRW）亞洲顧問委員會成員。本場演講，由社科院楊婉瑩院長主持，劉曉鵬副院長、與民族系官大偉主任以及社科院許多師長皆出席參加。楊院長介紹時特別表示，社科院很榮幸將於 115 學年度起聘請黎安友教授為兼任講座教授。

黎安友教授指出，全球原住民族人口約介於三億至五億之間，涵蓋五千多個族群，分布於九十多個國家。儘管各族群在文化與語言上差異極大，但在現代國家形成、殖民統治與全球化進程中，卻共同承受高度相似的結構性傷害，包括土地剝奪、生態破壞、經濟剝削、文化壓制、強制同化與制度性歧視。黎安友教授回溯全球原住民族共同身分的形成歷程，指出自1970年代起，美洲印第安運動（American Indian Movement）、薩米理事會（Sámi Council）及因紐特組織等草根團體開始以民權運動形式動員。1977 年，聯合國首度邀請原住民族代表前往日內瓦直接參與討論，成為重要里程碑；此一發展最終促成1986年《馬丁內茲・科博研究報告》（Martínez Cobo Study），該報告未採取嚴格法律定義，而是以「理解」（understanding）方式界定原住民族，強調自我認同、歷史延續性及非支配地位；該報告奠定原住民族在國際法中的概念基礎。

黎安友教授進一步說明，國際機構與人權法體系已逐步從早期的同化主義取向，轉向肯認文化多樣性與集體權利。例如，聯合國人權事務委員會於1994年針對《公民與政治權利國際公約》（ICCPR）第27條所發布的一般性意見，即明確指出，個人文化權利有賴於族群維繫其文化、語言與土地利用方式。這些逐步演進的理念，最終體現在2007年通過的《聯合國原住民族權利宣言》（UNDRIP）中，該宣言涵蓋土地與自然資源權、文化保存、自由事前知情同意（FPIC），以及有限形式的自決權。儘管UNDRIP並非具法律拘束力的條約，黎安友教授強調，其實質影響力不容忽視，已促成多國憲政改革、國家道歉與補償、土地權利與返還措施，環境治理，以及企業責任的轉變，重塑全球對正義與正當性的期待。

順應此一國際趨勢，臺灣自 1996 年成立原住民族委員會後，也持續推動立法院原住民保障名額、語言與文化保存措施，以及與國際人權機制的接軌等政策。然而，貧窮、語言流失與文化商品化（博物館化）等問題仍然存在，顯示原住民族的定位仍持續在國家制度中「承認」與「同化」之間擺盪。

在問答環節中，與會者關切國際人權規範的實際可執行性。黎安友教授坦言，聯合國缺乏強制制裁權力，但條約機構、普遍定期審查（Universal Periodic Review, UPR）以及道德責任仍是重要的影響機制。他強調，即使缺乏具體法律拘束力，國際規範仍能深刻形塑國家行為與歷史評價。比較臺灣與中國大陸所採行的「少數民族」制度，黎安友教授指出，原住民族權利的發展清楚顯示，當代國際法的演進並非單由西方主導，而是深受全球南方與邊緣化群體長期倡議所形塑。