【國際事務學院戰略與國際安全研究中心訊】

國立政治大學國際事務學院戰略與國際安全研究中心舉行專題演講，題目為：「我國國家安全會議與國家安全：認識我國的國家安全會議」，邀請到錢冠州大使擔任主講人，而中心主任李登科教授則為主持人，主題聚焦在分享國家安全會議（以下簡稱國安會）的運作實務，也吸引到不少同學們踴躍參與。

主持人李登科教授首先向各位同學們介紹，錢冠州大使目前擔任國安會秘書長吳釗燮先生辦公室主任，並且是本校外交學系學士班畢業的學長，也曾就讀於本校東亞研究所碩士班，最後在中正大學戰略暨國際事務研究所取得碩士學位。錢冠州大使為職業外交官出身，曾經多次派駐美國，並且也曾經擔任我國駐貝里斯共和國的大使，目前則從外交體系轉入國安體系，任職於國安會。錢冠州大使的夫人張亞光女士也同樣是外交學系學士班畢業的學姊，並且為現任我國駐葡萄牙共和國的大使，是外交部裏頭的駐外大使夫妻檔。

主講人錢冠州大使首先向各位同學們依序分享：（一）國安會的歷史、（二）國安會的法源、（三）國安會的實際功能與運作。錢大使提到，國安會的歷史最早可追溯至動員戡亂時期成立「國防會議」起，一直到1967年更名為動員戡亂時期國安會，並在1993年正式完成國安會的法制化；國安會目前的法源主要依據自《國家安全會議組織法》，並帶領同學們逐條認識組織法的條文及其意涵，以使同學能正確解讀國安會相關法源及其對運作的影響，也打趣地補充道，國安會副秘書長與諮詢委員誰的實際地位比較大？其實答案是國安會諮詢委員，但是社會時常誤解為國安會副秘書長，因為在法源位階上似乎看起來比較高，但其實實際上不然；最後，錢大使也特別分享到，國安會通常會依照機關與單位性質而有各種不同的會議，包含：國安高層會議、國安首長會議、國安幕僚會議等等，以及國安會本身有三大重要的功能分別是：研究、諮詢、協調，而這三者都同時的重要，沒有先後之分。

接著來到了問答的環節，首先是有同學向錢大使詢問，有關於國安會與行政院之間的權責劃分問題，是否有載於相關的法源當中，以及兩者之間運作的組織架構？錢大使答，目前的相關法源確實有就此進行明確的規範組織架構與制度化；其次是有同學向錢大使詢問，前面提到國安會有國安幕僚會議，那麼在外交工作最前線的第一線幕僚當中，外交使領館中有一種特殊身份叫做「駐外武官」，則駐外武官在國安會的體系運作中是否重要？錢大使答，若駐外武官帶回來的情報需要跨部會協調，則這時就會需要國安會出動；再次是有同學向錢大使詢問，關於退休國安高層的退休人力再運用，包含國軍退役將領、退休駐外大使等等，國安會是否會將針對他們的退休人力再運用進行系統性的制度化？錢大使答，目前國安會都會定期找退休的國安會秘書長、副秘書長、其他國安相關機關首長與單位主管回國安會進行諮詢，最常找的人物像是前陣子剛離職的前諮詢委員黃曙光就是一個明顯的最佳實例；再次是有同學向錢大使詢問，二軌外交對多數同學們而言相對陌生，但對歐美等國而言是一個非常重要的外交事務運用管道，包含：美國有RAND、CSIS、AEI等等，並且經常透過二軌外交接觸的決定帶回去國內成為是正式的決策參考，而國內目前有國防院的成立似乎是基於此等考量，則國安會是否會善用國防院為二軌外交的重要角色？錢大使答，國安會目前非常重視運用智庫作為二軌外交的重要工具，因為很多國家確實會對於與臺灣的一軌外交接觸有疑慮，而透過二軌外交則非常有效，並且補充到兩點，一是不只是國防院，還有遠景基金會，以及民間的國策研究院都是，二是許多外國智庫的學者，不要以為他們只是短期的任職，他們是未來似乎都很有可能進入聯邦政府成為重要國安官員，因而必須借重智庫儘早與他們未來在政策溝通與協調上所需用的建立人脈；最後是有同學向錢大使詢問，國安會的諮詢功能，通常都是被動等待總統向國安會詢問總統所關切的議題，還是國安會會主動向總統提供所有重大議題的諮詢？而且這當中若是與總統發生意見相左不一時怎麼辦？錢大使答，國安會當然會主動向總統稟報所有重大議題的諮詢，並且也會去針對總統的需求來給予諮詢的回應，而在面對意見相左不一時，國安會當然也會不卑不亢、據理力爭地向總統傳達真實的實話與情形，所以不太會有與總統意見相左不一的衝突。

隨著演講的結束，主持人李登科教授再次感謝錢大使撥冗演講與分享，隨後進行一張大合照。在大合照的結束後，更有數名同學主動護送錢大使離去，並且在過程中交談甚歡，為這場演講多添增了不少的溫馨的氣氛，也展現了本校國際事務學院的外交學系學長與學弟妹們之間的情誼與緊密連結。未來，本校國際事務學院戰略與國際安全研究中心將持續舉辦更多的演講，並且持續邀請曾經擔任駐外大使的畢業學長姐，也歡迎有想法的同學們善於資源向國際事務學院戰略與國際安全研究中心提出合作，敬請期待。