【國家發展研究所訊】

兩岸關係近年轉趨緊張，銷陸農產品也成為觀察兩岸政經互動的重要視角，政大國發所的核心通識中國大陸概論課程於6月10日特別邀請《水果政治學》與《走出島國農業困境》作者焦鈞老師，以「從兩岸農產品貿易往來談起：兼論兩岸當前情勢」為題，深入剖析中共藉農業政策展開對臺統戰的歷史脈絡與當前局勢，為師生提供豐富的政策分析與第一手觀察。
焦鈞指出，2000年陳水扁總統當選後，中共即定調對臺政策為「聽其言、觀其行」，並透過統戰部與綠營人士展開接觸。臺灣熱帶水果也在這個時代的轉折點順利轉進北京與天津地區，以展銷會和通路型態進行銷售，就此開啟「水果政治學」的濫觴。

焦鈞進一步分析，2005年連胡會後簽署的五點新聞公報成為兩岸水果交流的主要方針，隨後簽署的17項臺灣水果實施零關稅，並於馬英九執政期間啟動「國共平臺」，針對滯銷農產品啟動政策性採購，展現所謂「讓利」，同時爭取農民的認同。例如2009年柳丁盛產即啟動3,000公噸的緊急採購，此外，在傳統意識形態光譜上偏向深綠的臺南學甲，也藉由政策性的採購讓更多養殖漁民可以擴大產值、增加收入，擴大臺灣南部漁民對中國大陸的認同。

不過，焦鈞也提到，在採購政策方向確立後，資金、預算蜂擁而入搶佔兩岸水果貿易大餅，但農產貿易遠比想像中複雜，缺乏市場機制的運作以及過多的政治性思考，使得「水果貿易」的結果多半以失敗收場，不僅傷害了臺灣水果的形象，同時也形成一群政商兩棲的「買辦」階級。近期，習近平主政時期，兩岸關係的「美好年代」也隨著習近平上臺以及臺灣第三次政黨輪替後改變。兩岸農業交流逐漸從「政治讓利」轉變為「融合發展」，但實際上卻是中共跳過臺灣政府、直接面向基層民眾與地方組織。例如2021年中國接連禁止臺灣鳳梨、蓮霧、釋迦等水果進口，名義上以檢疫問題為由，實則帶有濃厚政治警告意味，也暴露了臺灣農業高度仰賴單一市場所存在的風險。

面對地緣政治緊張情勢升溫，川普2.0後美中對抗加劇，焦鈞以近期走訪中國二線城市經驗為例，指出中國經濟在疫後復甦力道疲軟，市場削價競爭、低價搶市的「內卷化」讓整體社會承受巨大經濟壓力。在此情境下，兩岸官方缺乏有效的溝通機制與互信基礎、民間交流大幅限縮，也讓他憂心臺灣在中美兩強角力下的未來走向。焦鈞勉勵在場同學，身處網路資訊高度流通的時代，更應該保持開闊的視野，不受單一立場束縛，廣泛涉獵多元觀點與資訊，建立屬於自己的一套兩岸關係觀察與詮釋框架。