【亞太博訊】
隨著地緣政治日益複雜、區域緊張衝突的局勢升級，民間韌性在當前國際環境中的角色比以往來得更加關鍵。本校亞太研究英語博士學位學程 (International Doctoral Program in Asia-Pacific Studies, IDAS)（以下簡稱亞太博）於3月14日邀請捷克外交、國防暨安全委員會主席費雪 (Pavel Fischer)，以及中華民國立法委員、前國防部軍政副部長陳永康，以《危機時期的民間韌性：歐洲與臺灣的視角》為題，分別分享各自國家在應對天災和現代衝突中的經驗與啟示，探討民間韌性的重要。與會貴賓包括中華經濟研究院院長連賢明，來自外交部、退輔會代表，以及政大師生，現場座無虛席，交流熱絡。

臺灣與捷克在地緣政治、歷史背景相似，近年雙邊交流頻繁。為深化臺捷關係，外交部推動「臺捷民主夥伴供應鏈韌性及能力建構合作計畫」，由本校與捷克查理大學 (Charles University) 合作，共同推動多項臺、捷專案計畫。費雪主席此次前來政大，亦與該計畫主持人連賢明院長與共同主持人暨政大社科院院長楊婉瑩教授會晤，強化雙方在地緣政治、供應鏈韌性、教育投資和環境永續等議題的合作。

費雪主席曾任捷克駐法國與摩洛哥大使，現為捷克參議員議員，長期關注E化政府、隱私權、法治、民主政治及當前挑戰、社會凝聚力等議題。他比較了不同國家應變自然災害與衝突的策略，從不同層面說明危機時期民間韌性的重要性。費雪主席指出，捷克對於「韌性」的理解與實踐，源自於過去30年間頻繁面對水災、極端氣候以及新冠疫情等經驗，促使捷克的危機應變體系越趨完善，其中政府部門間的聯繫與整合尤為關鍵。他也特別提到，在過去捷克遭遇災難時，臺灣曾及時提供人道援助，展現了珍貴的國際友誼與合作精神。

然而，費雪主席也坦言，這樣的危機管理機制偏向國內因素而沒有充分納入外部敵對勢力可能造成的威脅。烏俄戰爭所展現出的烏克蘭國防與地方危機管理整合能力、科技預警系統的建置，是捷克未來應努力的方向。此外，烏俄戰爭也顯示新型態衝突方式已超越傳統軍事手法，擴及心理戰與資訊戰，惡意行動者可以透過社群媒體混淆資訊、散播假訊息，使民眾無法辨識真假訊息，進而削弱對政府的信任與公民社會的凝聚力。事實上，捷克部分宗教組織也受俄羅斯影響，社群媒體中錯假訊息的散播亦影響社會穩定。這些都凸顯民主社會在制度整合與跨部門協作上的挑戰。他強調，不能以為有制定危機法就萬無一失，國家還必須提供社會資訊與明確的領導，如此民眾才能理解局勢、正確判斷政府訊息，避免被敵對勢力操控，以確保在面臨威脅時，社會依然能夠保持基本安全持續運作。也就是，唯有整合軍事與民防系統、建立有效預警與反應機制，才能增強社會對威脅的總體應變能力。

陳永康委員也是從烏克蘭戰爭的經驗出發，認為臺灣目前各部門間協調不足，政策重心多集中於經濟發展與氣候變遷，對於國家安全缺乏整體架構，應同步強化軍事防禦與社會韌性。因為地理環境因素，臺灣面對多重挑戰，除了提高國防預算，更為關鍵的，應是對社會基礎建設與災害應變能力的長期投資，特別是在地方協作與基礎設施強化方面。他進一步指出，臺灣能源高度依賴進口，電網結構密集且脆弱，若遭攻擊，恐將影響通訊、金融與民生系統，後果嚴重。而且，臺灣僅有14條海底電纜，對外通訊備援能力明顯不足。再者，中共持續透過軍演與資訊戰對臺實施混合式威脅，不僅消耗我方空軍資源，也使得作戰準備度持續下降，構成長期壓力。而後勤體系維修，尤其是空軍，高度依賴國外供應鏈，限制防衛能力。再加以地緣政治風險日益上升，使得經濟安全更顯脆弱。因此，陳永康委員強調，我們亟需建立一套整合軍事、能源、通訊、醫療與社會安全的全面戰略架構，同時鼓勵青年參與國防與社會服務，以提升國家整體韌性與應變能力。

在問與答環節中，費雪主席提出了良好公民的概念，將民間韌性描述為一個自下而上的過程，認為公民身份是一套在危機時刻可調動的技能、行為和價值觀，以用於應對社會中的不文明。二位貴賓並與在場師生就歐洲集體防衛、美中競爭、國內預算削減以及美國優先事項變化、國際秩序重組等問題，進行了深入而廣泛的探討，共同專注於找尋提升民間韌性的實際解決方案。

當現代衝突越來越延伸至傳統戰場外，民間韌性將成為國家應對未來挑戰的關鍵。本場講座探討了社會應如何應對國際系統中日益不確定的戰略挑戰，無論是捷克還是臺灣，應積極加強社會基礎建設、促進跨部門協作，以應對各種非傳統安全威脅。儘管軍事準備至關重要，但真正的威脅應對需要包括科技與人際網絡有效結合的更全面策略，透過強化民間韌性，各國才能夠在面對突發危機時，保持社會運作和安全。