【國家發展研究所訊】
本校國家發展研究所於12月3日下午與國際事務學院印度研究中心、臺灣印度研究協會共同舉辦講座，邀請印度尼赫魯大學國際研究學院教授Alka Acharya 以「The Interplay of History and Great Power Politics in the Shaping of Institutions in the Indo-Pacific」為題進行演講。本活動由社科院國際化計畫經費補助，演講由國發所副教授魏玫娟、外交系教授兼印度研究中心主任陳秉逵共同主持。

Alka Acharya為國際關係與中國研究專家，現為尼赫魯大學國際研究學院東亞研究中心主任與中國研究所名譽所長。除了教學研究之外，她也曾被印度政府提名，兩度擔任國家安全顧問會議委員（member of the National Security Advisory Board of the Government of India）。

演講以歷史與大國政治角力的視角切入，說明亞太區域與戰略的建構（construct）、轉變到印太區域跟戰略的建構之歷史過程，並說明其意涵。Acharya 強調，雖然一般對亞太區域跟印太區域這兩個概念的使用，似乎都將區域涵蓋的成員國家視為高度同質的概念，但事實上不僅亞太區域成員國家彼此之間的異質性一直存在，不管是文化上、經濟上、社會上、政治上跟軍事上的異質性，也影響著個別成員對於所謂亞太或印太「戰略」的理解。

Acharya 認為，不管是「亞太」或「印太」，都不僅僅是一個地理的建構（geographic construct），也是理念的建構（ideational construct），因為它們事實上體現了不同的價值。她進一步強調，也因為這些異質性跟多元性，讓亞太跟印太區域內外之間，既有合作，也持續存在著爭論（contestation）。在這種情況下，一個「區域」的概念（a regional idea）如何運作？她強調，國家的框架（national framework）勢必扮演重要的角色。

關於亞太跟印太區域概念的建構與形塑，以及從亞太戰略到印太戰略的轉變，Acharya分別從三個歷史發展時期進行討論，其中殖民主義跟解殖是很重要的因素。19世紀，明治維新之後日本逐漸發展成為亞洲強權，當時包括印度跟東南亞國家在內都處於混亂的秩序中，未有明顯的工業化跟現代化發展。日本在在二次世界大戰之後因為戰敗而不再是亞洲強權國家，但之後再度成為經濟強國，並將其經貿投資擴展到東南亞，也因此將資金吸引至亞洲，使亞洲成為資本主義全球化的重要地區。

Acharya指出，日本是美國在亞洲的重要盟友，於1960年代開始在亞太區域內扮演重要的角色，也倡議亞太區域的建構，但著重於經濟區域的建構，但並未獲得美國的大力支持。此時的亞洲因為冷戰之故，完全處在以美國跟蘇聯為首的意識形態衝突中。1991年蘇聯解體之後，以西方資本主義與自由主義民主為核心的教義主宰著亞太區域的意識形態，美國成為亞太區域同時是全球的主導強權國家。Acharya強調，事實上因為國家就發展程度、實力等而言大小不一，因此存在著多樣的資本主義（varieties of capitalism），其中基於亞洲四小龍國家的發展經驗所提出來的「發展型國家（developmental state）」就是很好的例子，不同的國家對於「資本主義發展」有不同的想像跟作法。她說，簡單地說，從蘇聯解體以降，美國的戰略就是在亞太與全球範圍建立以美國為中心的單極世界秩序。

「中國因素」是印太區域概念被建構的重要歷史脈絡，同時也是亞太戰略轉變到印太戰略的主要原因。Acharya說，「安全與繁榮的印太地區」（secure and prosperous Indo-Pacific）取代「自由與開放的亞太（free and open Asia-Pacific）」清楚說明了「安全」是印太戰略建構跟倡議主要原因，具體地說是以美國跟日本為主的各相關國家對中國帶來的安全威脅的擔憂，而有印太戰略的提出，歐洲國家也在 2021年加入印太戰略。

關於印度在印太戰略中的角色，Acharya表示，印度基於不同的地緣戰略跟地緣政治思考，採取一個不同於其他國家的立場，強調區域的「開放與包容」，而非「安全與繁榮」。她說，印度之所以決定參與或涉及美日主導的印太戰略，主要是藉此「大步躍出」它所處的南亞（leap forward out of its region）。她進一步說明，印度並非南亞的原始強權國家（original power from South Asia），且能提供的軍事安全相當有限，但仍具有一定的軍事實力讓其成為一個「搖擺國家」（swing state）。但Acharya也提及，儘管印度有前述的自我定位，但美國從未明確在其印太戰略中提及印度在圍堵中國上扮演任何角色，也因此印度的戰略圈對於美國是否真的嚴肅看待印度一直有著辯論。至於印太戰略是否提供足夠的利益誘因讓印度思考改變其傳統不結盟的立場並重新平衡其外交政策，Acharya認為並沒有。

演講結束之後的問答時間，與會者提問踴躍交流熱烈。陳秉逵提問印度政府是否真的有針對「珍珠鍊」提出的因應戰略；來自印度的臺灣學人Neha Kumar博士就中國面臨的麻六甲困境及臺印雙方可能的合作提問；刻正於本校歷史系進行研究訪問的加拿大多倫多大學博士生提問國族主義在區域主義跟區域合作如亞太跟印太戰略中的角色；社科院亞太研究博士學程（IDAS）印度籍學生就臺印科技合作提問。關於臺灣在印太戰略中的角色以及臺印合作的相關提問，Acharya認為臺灣擁有相當的實力跟強力的談判籌碼，就是半導體產業跟晶片製造，建議臺灣要積極善用，並強調若臺海發生衝突影響臺灣的生存與發展，則現在與未來的生活及世界，也將受到巨大的影響。