【社科院訊】
公務員吹哨有助揭弊，但公務員是否有此意願？社科院公共行政學系博士生黃政勛此次應本院導師團隊之邀，於12月16日的博士生工作坊發表以「哨聲響起：構建『公務員揭弊行為意向』──循證模型初探研究」為題的研究成果。活動由公行系董祥開院導師擔任主持人，請到臺大政治系郭銘峰老師與談。工作坊吸引30餘位院內外老師、研究員，以及碩博士生參加，交流與討論過程十分熱烈。

黃政勛希望在這個工作坊之後，能讓與會者認識與了解「公務員揭弊」的概念，進行揭弊行為、政策的簡介與倡導，同時希望透過量化研究、回歸模型的方式，去預測公務員揭弊行為意向。黃政勛特別提到，這個研究關注的群體是臺灣的公務人員，公務人員的揭弊意向研究目前在臺灣仍然稀少，他希望能透過著個研究，回應過去臺灣的研究缺口。研究以計畫行為理論為量化模型的理論背景。如欲直接討論公務員有無揭弊行為，可能遭遇資料收集上的困難，因為揭弊行為目前仍屬隱晦之事，增加調查上的難度。因此，目前只能就公務員是否有揭弊的意向來進行討論，並且透過模型預測哪些公務員特質可能更有揭弊的意向。

研究發現，影響臺灣人揭弊意向的顯著變數，包括個人態度、重要他人影響力，但揭弊行為的外在限制變項是不顯著的，這點與過去國外的研究成果不相同。黃政勛推測，原因在於臺灣的揭弊者保護法規不夠完善，揭弊行為外在限制本身就比較強。公務員一旦發展出揭弊意向，外在限制就不會是一個影響因子。研究也發現，相對於向組織外揭弊，公務員可能更有意願循組織內途徑揭弊，可能是因為組織內檢舉管道較為完善，也更加被認可為有效揭弊途徑。數據餘緒中，黃政勛也好奇哪類人口揭弊意象較強。結果顯示，在性別、教育程度等的人口變項中，只有性別與揭弊意向有顯著關係：男性較女性更有意願揭弊。

郭銘峰老師的與談中，首先讚美黃政勛的資料收集的豐富、處理的非常細緻，以目前的資料處裡這樣的研究，非常不容易。隨後，就黃政勛所擬「構建」之模型，郭老師肯定其研究企圖心，但在模型的創見上，或許可以再更深入思考。其次，郭老師也指出，許多人或許難以容忍貪腐，但難以容忍貪腐跟有無揭弊意向或許不見得有直接關係；公務員為何發展出揭弊意向，背後的原因可能更加多元複雜。再者，郭老師建議黃政勛可以加入揭弊與否的成本效益評估。最後，畢竟揭弊行為是非常敏感的，資料收集的過程中恐怕許多人因此不表態，其中流失的樣本如何代表臺灣的公務員群體，值得進一步探索。

綜合討論時，董老師向與會者介紹黃政勛研究中所使用的〈臺灣文官調查〉資料，向大家說明資料來源。主持人及與會師生提出諸多探討，包含研究模型的問題、公務員對揭弊的理解與問卷可能存在差異、地區文化的差異對於揭弊行為的影響該如何測量等等。最後，黃政勛感謝與會者之餘，也表示會再修改與調整模型，期待有更周延與深入的研究成果再與大家分享。這次的工作坊湧現來自法律、管理等多元觀點分享與討論。跨領域對話是工作坊舉辦的目的之一，也是社科院學術動能活力充沛的發動機。