【國家發展研究所訊】
國家發展研究所於12月9日下午舉辦 Developments in the Global South 系列講座，邀請印尼大學婦女研究中心研究員、國際關係學系副教授 Ani Soetjipto 以「印尼村莊的女性領導（Women Leadership in the Village in Indonesia）」為題進行演講，由本所魏玫娟老師主持。

Soetjipto的演講先說明印尼村莊所面臨的發展問題，特別聚焦在新村莊法（New Village Law）頒布實施前後的比較，接著說明在新法實質之下鄉村女性在參與發展以及擔任領導職務上所獲得的機會，同時也分析在同樣環境之下女性領導以及婦女運動在印尼鄉村所面臨的諸多挑戰。

Soetjipto說，作為一個發展中國家，印尼的國家發展所面臨之種種挑戰根源於於村莊所存在的發展困境與問題，不管是勞動條件惡劣深受威脅的工人，或是營養不良的嬰幼兒、懷孕婦女所面臨的高風險、嚴重的輟學問題等。她說，由於村莊的健全發展是印尼整個國家發展的基礎，也因此該國憲法即明白指出提供村莊發展所需之服務與資源的重要性。

從性別與發展的角度出發，Soetjipto接著聚焦在後改革時期（post-reformation）印尼村莊所面臨的許多持續存在的挑戰如貧窮、童婚、家暴、強迫多妻制、高死亡率，以及新出現的問題如發展遲緩、女性與兒童人口販賣、移工等。Soetjipto說，相較於威權時期，在印尼實施民主時期女性藉由參與婦女組織與政府之間發展計畫的合作，積極廣泛地參與了印尼的發展，例如由新政政府（New Order Government）所創立「家庭培力與福利計畫」（PKK, family empowerment and welfare programme）。

Soetjipto指出，這個婦女組織從事自願服務工作，但是其決策架構是由上而下且其領導人往往與中央層級的國家機器密切連結，在村莊這個層級的組織領導人常是村長的太太。她說，這個組織以往對政府是完全聽從與忠誠，主要扮演動員支持政府力量的政治工具，但在民主化之後有較多自主性，也會將涉及鄉村婦女與兒童福祉的問題例如家庭生育計畫、家戶經濟、教育等問題適切地反應給政府。但 Soetjipto也提醒，該國的Reformsi 並沒有真正改變PKK的舊立場以與民主價值相符。

Soetjipto說，2014年新村莊法的實施，不僅讓印尼的鄉村治理更民主，也讓村莊女性有許多參與公共事務的機會。她也指出鄉村發展的良窳及成功與否往往與女性的參與跟領導息息相關，但是印尼村莊的領導人（村長）還是以男性為主，在全國74,957村莊中只有5%是女性領導。關於擔任鄉村領導職務上的性別差距，Soetjipto分析主要是因為文化限制、政治結構與體制、性別意識薄弱以及經濟力量的性別差距。

問答時間與會者針對伊斯蘭教對女性參與印尼國家發展並擔任領導工作的影響，以及在女性參與發展及在公共事務領域擔任領導工作上是否有城鄉差廿提問。Soetjipto回答時特別強調，印尼雖然是世界上伊斯蘭信徒人口最多的國家，但是印尼是個多元宗教與文化且包容的國家，但是她也對近幾年來較為激進跟極端的中東伊斯蘭組織在該國日益高漲的影響力感到憂心。

至於印尼婦女參與發展及領導工作是否有城鄉差距，Soetjipto說，其實印尼女性普遍參與發展相關的各項工作，不管是公部門或私部門，儘管多數女性並不是因為具有清楚的性別平權或女性自主權利而參與，但是就推動性別正義或平權的運動跟倡議社會團體的運作與發展來說，印尼近年來在政治上的威權化、文化上的保守化，不可必免影響到身為公民社會一部份的相關團體。

國發所辦公室表示，Developments in the Global South 系列講座邀請發展研究學者就全球南方國家的發展分享其研究成果，後續還有來自各國學者以阿拉伯民族主義運動、印度的政治與社會發展、馬來西亞發展的「中國因素」、歐洲的中東難民等與發展相關的問題進行演講，歡迎大家踴躍報名參與。